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管理观察 GUANLIGUANCHA0474截止 2012 年 12 月底，我国网民规模已达 5.64 亿，其中手机网民数量为 4.2 亿，占网民总数的 74.5%，互联网普及率达 42.1%；我国微博用户达3.09 亿，其中手机微博用户达 2.02 亿，占微博用户的 65.6%。互联网的飞速发展，拓宽了社会公众参与反腐倡廉的渠道，微博、188宝金博页面版等新兴媒体的快速兴起，造成了“ 人人都是摄像头，人人都是麦克风” 的局面。如何积极科学应对网络舆情，使之转化为助推反腐倡廉工作的“ 正能量”，是一项崭新而又严峻的课题。为适应形势的发展，纪检监察机关必须努力提高科学应对反腐倡廉网络舆情的能力，切实加强网络舆情信息的收集、研判和处置工作，健全网上舆论引导机制，充分发挥互联网等新兴媒体在反腐倡廉建设中的积极作用。一、网络涉腐舆情的特点对网络舆情信息分类分析发现，涉官、涉腐、涉富、涉警、涉弱、涉政、涉死、环保、突发等信息最容易引起关注，我们讨论的涉腐舆情是网络舆情中受关注程度较高的一种类型，它几乎具备了网络舆情的所有特点。一是生成途径多元性。网络传播打破了传统媒介对社会舆论的相对垄断，网络舆论大多通过在线聊天、新闻评论、论坛发帖或跟帖，个人博客、188宝金博页面版或个人签名等途径产生。硬件技术的发展使包括电脑、IPAD、手机等在内的终端可以随时随地接入网络。理论上，网络空间的每一个人可以在任何时间和地点发布舆情信息。二是关注事件广泛性。我国网民分布地区广泛，近几年来发生在反腐倡廉领域的网络舆论事件，几乎涵盖了全国所有地区和反腐倡廉工作的方方面面。主要是由于网络的开放和便利，普通民众更多地选择在网络空间内宣泄情绪和表达诉求。三是观点言论复杂性。在网络上，网民根据自身立场、角度、喜好甚至偏见表达独立的意见，而网络特有的匿名性、虚拟性特点，使网民敢于表达不同观点，发布的内容较为广泛，往往鱼目混杂。四是事件发生突发性。透过众多网络事件，我们可以看到，舆情发生之初并不起眼，几乎没有任何征兆，然而却在短时间内在一定范围形成巨大舆论力量，引发网络舆情危机。五是交流沟通互动性。网络事件之所以能成为舆论焦点，就在于网络本身开放式的环境，让大范围、大规模网民能通过网络进行互动，从而快速推动网络事件白热化，给应对工作产生了巨大的冲击力。二、应对网络涉腐舆情存在的问题网络涉腐舆情作为近几年的新生事物，很多企业的纪检监察部门还没有形成一套完整的工作机制，更没有详尽的网络涉腐舆情预案，究其原因，有以下几点：（一）思想认识与新形势、新任务不相适应。思想认识上不够重视，一是对网络舆情工作认识不够，将舆情信息工作与纪检监察其他业务工作相分离，就办信而办信，就查案而查案，对可能引发的网络热点缺乏足够认识。其次，对网络舆情信息工作研究分析少、工作部署少、检查落实少，往往事件在网上热炒，形成社会热点、焦点话题了，才去应对。再次，对网民群众参与支持反腐倡廉的诉求估计不足。在信息化条件下，网民对纪检监察工作的信息公开要求、参与监督要求越来越强，对此估计不足就可能导致应对处置不到位，致使激发网民新一轮“ 口诛笔伐”，推动事件升级。（二）保障机制与新形势、新任务不相适应。集团公司系统涉腐舆情信息工作目前仍然处于起步阶段，在软、硬件方面受到较多制约，主要表现为“ 三个缺少”。一是缺少专门机构。从目前职能分工来看，各单位纪检组（纪委）、监察部与思政部就涉腐舆情信息工作各负其责，尽管部门间互相沟通，但在统一部署、统一调配 面尚显不足。二是缺少专职人员。目前集团公司系统还没有设专职人员负责涉腐舆情信息处理工作，一旦发现舆情，不能满足工作需要。三是缺少专项网 络 涉 腐 舆 情 应 对 与 处 置赵新立 / 大唐河南发电有限公司，河南 郑州 450018【摘 要】随着互联网的飞速发展，网络已成为群体事件和个案信息的聚散地和社会舆论的放大器，是网民参与反腐倡廉工作的重要渠道，对于网络舆情的处置是否得当，会对企业造成巨大的社会影响。本文主要从网络舆情的特点、目前存在的不足、完善机制及舆情处置几个方面对涉腐舆情的应对和处置进行了粗浅的分析，供大家在日常工作中借鉴。【关键词】网络；涉腐舆情；应对；处置经费。全年资金预算没有列支该项费用，大部分单位只有根据舆情工作实际需要，从其它费用科目中列支。（三）监控技术和手段与新形势、新任务不相适应。当前，各种论坛、博客、微博等互动栏目发展迅速，网民获取信息、表达诉求、发表意见更多的是通过互动栏目。但是目前，我们对互动栏目的监控手段非常落后，仍然以人工方式在外部搜索引擎搜索，难以实现舆情信息的自动发现、归类、汇总、统计和热点话题的精确定位、自动预警以及有关数据信息的深度挖掘。（四）应对方法与新形势、新任务不相适应。网络舆情作为新传播手段，其发布内容、时间和受众都难控制。大部分单位开展反腐倡廉网上舆论引导的手段还不多，疏导网民情绪的意识和手段还需改进。三、建立健全涉腐舆情处置机制建立完整的涉腐舆情工作机制和配套制度，是及时、恰当应对和处置网络涉腐舆情的基。岷贤缬咔榈奶氐，可以重点从以下六个方面入手：（一）建立完善的领导体制和工作机制。为保证反腐倡廉网络舆情得得到及时处置，成立由纪委书记（纪检组长）为组长，相关科室为成员的网络涉腐舆情应对处置工作领导小组，领导小组下设办公室，配备专职人员负责网络信息的收集、研判、预警、汇报、处置等工作。建立联席会议机制，通过联席会议把相关部门负责人纳入到舆情研判处置的队伍中来。（二）完善涉腐舆情管理制度。制定网络涉腐舆情基本工作制度，明确日常工作范围和流程，建立高效通畅的协调机制；制定舆情研判、报送制度，确保上级及时掌握最新舆情信息，做出正确决策；制定舆情处置制度，视舆情具体情况设一、二、三级，并明确各级舆情的处置程序和权限；制定网络发言人制度，及时了解掌握本系统的政策落实、重大部署、重要工作推进和重要案件信息，通过网络择机适时向社会公开发布舆情处理情况；建立制定舆情考评制度，定期对涉腐舆情处置情况进行考评，对反腐倡廉网络舆情信息认识不足、应对不力、处置不当，造成严重社会影响的，要追究相关责任人的责任。（三）研发舆情监控信息系统。网络舆情的形成一般分为潜伏期、突发期、蔓延期和终结期四个阶段，在潜伏期对舆情进行监测和收集对舆论发展的影响有重要作用，而网络舆论生成途径的多元性为处在潜伏期的舆情监测带来困难，仅靠人工通过搜索引擎收集相关舆情信息存在很多不确定性。有必要研发舆情监控信息系统，自动与主流网站搜索系统对接，加强对网评、跟帖、博客等网上反腐舆情的跟踪监控，实现舆情信息的自动发现、归类、汇总、统计和热点话题的精确定位、自动预警以及有关数据信息的深度挖掘，确保第一时间发现舆情，早汇报，早处理。目前市场上已经有了专业的网络舆情监察系统，可在此基础上定制本单位的监控系统。（四）加强与网监部门的交流与沟通。与属地网监机构建立日常交流沟通机制，利用网监部门的专业性，按照属地管辖和职能管辖原则，建立涉腐信息共享机制，及时发现并了解舆情进展情况。（五）加强与网络媒体的交流与沟通。从维护企业社会声誉出发，在集团公司层面与主要网络媒体建立沟通机制，并加强与名博主们互动，使他们了解企业、理解企业，除了可以第一时间在他们那里得到舆情信息外，在处置舆情过程中也可以得到这些网络媒体的配合和支持，把对企业的负面影响降到最低。（六）提高纪检监察人员应对网络舆情的能力。针对当前互联网发展的趋势及网络舆情发展形势，纪检监察工作人员应对网络涉腐舆情的能力明显不足。要通过开展各种应对网络舆情的专题培训，使纪检监察工作人员掌握网络基本知识，增强对网络舆情信息的分析、鉴别能力和对反腐败舆情的应对处理能力。