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热点研究与解析我 国居 民收入 差 距 扩 大 化 分 析今 常青{胜利油田党校谭明言东营 257000)摘 要:改革开放以来，在我国居民收入总量快速增长和人民生活水平迅速提高的同时，居民收入差距也不断扩大，出现了两极分化的趋势。本文阐述了我国居民收入差距的现状，分析了收入差距扩大化的原因，提出了缩小收入差距的对策。关键词:收入差距 基尼系数 扩大化改革开放以来，我国城乡居民收人水平有很大提高。然而在居民4妇 增长和人民生活质量水平大幅度提高的同时，个人收人的差距也进一步扩大，并呈继续加速扩大的趋势。这种状况已经影响到经济的增长和社会的稳定，有必要对其探讨，并寻求治本之策。一我国居民收入差距的现状居民收人差距，可以从不同角度来看:(一)从五等分法来看0 1比法是用住户调查中20%高收人户的平均收入与20%低收人户的平均收人相比较，二者相差的倍数越大，收人差距越大;反之，收人差距越小。据调查，这一比差1995年是5.6倍，1997年，中国最贫困的加%的家庭占有全部收人的4.7%，而最富有的20%家庭占有全部收人的50.24%。这个差距已经超过美国。从银行存款来看，当今的中国，仅占全国1%的人却占有全国居民存款的1/3。可见，中国的贫富差距已经迅速拉开。(二)从基尼系数看霜世界银行测算，我国1974奔全国人均收人的基尼系数为).33，这说明当时我国居民收人差距较。1995年据国家统计局调查，基尼系数0 - 0.34，中国社科院的测算结果是).445，人民大学的测算结果0 - - 0.434。根据世界银行的资料，处于中下收人阶段的发展国家的家庭收戊基尼系数的平均值0 - 0.4467，我国还没有达到这一阶段基层系数的平均值，所以，社科院和人大的数据较真实。从这两个数据看，我国居民收人差距比较大。另外，根据国外学者的研究，收人差距的变动呈现倒U 型变化，即收人差距要经历从逐步扩大到逐步缩小的过程。当非农业人口占总人口的6(}一刀%，人均(m 为1000美元时，收人差距才会出现逐步缩小的趋势，达到倒U型的拐点。我国目前收人差距处在倒U 型的左边，收入差距还没有达到最高点。如果没有外力作用,4允k 差距可能还要扩大。(三)从城乡收人看。据统计，城乡居民收人比率1978年为2.36 1,19K啤为1.72 1,199.`奔为2.61:1,1999- * V .65:1，从浏 -个数字看，这 0年间我国城乡居民味允人差距呈现出先缩刁后扩大的趋势。(四)从地域看0198拜以前，国家鼓励人口向西部流动，对少数民族和边远地区实行高工资政策，东部地区职工收人低于西部地区，所以，三大地区职工收人高低顺序为西、东、中(农村东中西部收人之比为1.77:1.02:1);80 代以后，改革开放政策向东倾斜，东部收入增长较快，大约在1999年前后，三大地区的居民收人基本持平(农村缩小到1.64:1.09:1);进人90年代以后，三大地区的收人差距迅速扩大，至于不同省份之间居民收人差距就更为明显:如1998年深圳市人均可支配收人为20?A5元，而西宁市只有4245元，二者之比为4.8 10(五)从行业收人看。统计，1978年收人最高的电力、煤炭和水生产供应业，职工年平均工资为850元，收人最低的社会服务行业为392元，二者相对差为2.17 1;到1998年，收人最高的金融保险业，职工年收人为」D O 元，收人最低的农林行业为44 8元，相对差扩大到2.35:1.另外，我们还可以从不同阶层收人差距，不同所有制企业间职工收人差距，同一企业中企业经营者、承包人、管理者稍售人员与普函职工之间的收人差距来分析，无论从哪一角度看，我国当前居民个人收人差距都呈扩大化趋势。二、居民收入差距扩大的原因卜)分配制度改革。改革开放后，个人分配原则超越了单一的按劳分配，先后经历了“以按劳分配为主体，其它分配方式为补充”和“以按劳分配为主体，其他分配方式同时并存”，‘‘把按劳分配和按生产要素分配结合起来”的改革过程。改革的真正用意不仅在于使分配原则不断接近市场经济通行的分配法则，而且更在于它承认了生产要素参与收人分配，也就承认了非劳动收人的合法性，从而极大地调动了不同阶层生产经营的积极性，促进了效率提高。但同时我们也必须承认，这种改革也使得非劳动4c1: 在居民个人收人中的比重迅速膨胀，每一个市场主体由于主客观条件不同，得到的劳动收人和非劳动收人的多少也不均衡，必然拉大居民间收入差距。(二)国家的经济政策。政策效应在任何时候都是显而易见的。改革开放以后的政策效应更加明显。其主要表现在三个方面，第一，‘东靠西移，梯度推进，， 政策效应。国家在实施这一政策时，对经济特区、沿海开放城市和沿海经济开发区等东部地带，在税收、信贷、投资等方面，实行了区别于中西部地区的优惠政策，加之该地区的经济和地理优势，使这一地区率先发展起来，东部地区的人均收人也远远高于中西部地区篇二，家庭联产承包责任制政策。家庭联产承包责任制在分配上的表现是，土地承包户的劳动成果，除去完成国家征购任务、上交集体提留的公共积累和其它费用之后全部归承包户所有，这一政策的实施，使那些经营有方的种田能手和种田大户收人大幅度提高，而那些无力经营不善于经营的农户则相继贫困，从而造成农民收人水平的悬殊。第三，国家机关和企事业单位分配政策的变革，在企业和非财政全供的事业单位,g!',1二的工资水平与单位效益挂钩;在国家机关和财政全供的事业单位中，职工个人的工资水平与工作岗位挂钩。这些改革政策也成了城镇居民收人差距扩大的重要原因。(三)市场自发倾向。世界各国经济发展的历史表明，市场配置资源比计戈组配置资源更加合理有效，市场经济的发展是实现社会发展目标的必要条件，但市场经济自身还包括一种难以抑制的自发1顷向，即自发地使不同社会阶层的利益收戈趋于分化。也就是说市场本身不但山东省农业管理干部学院学报 ·55