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    188宝金博页面版: 我国村民自治中精英政治现象探析.pdf

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    内容提示： 2001 年第4 期社 科 与 经 济 信 息NO. 4，2001我国村民自治中精英政治现象探析汤志华(一》农村“精英政治”产生的原因: 所谓农村“精英政治”又称能人政治或精英自主，主要指的是在我国村民自治过程中，少数懂经营、善管理的农村经济能人(如个体工商户、专业户、撼含企业主等)因其经济实力的增强，逐步进人乡村墓层公共权力领域，通过对政治的参与决策形响农村社区公共权力的运作。在村民自治中出现“精英政治”是诸多因素共同作用的结果，概括地讲主要有四个原因:1. 传统历史文化的影响。可以说中国的农民基本上是在精英政治的历史氛围中度过。特别是在漫长的封...

    文档格式：PDF | 页数：3 | 浏览次数：45 | 上传日期：2016-10-14 20:47:45 | 文档星级：
    2001 年第4 期社 科 与 经 济 信 息NO. 4，2001我国村民自治中精英政治现象探析汤志华(一》农村“精英政治”产生的原因: 所谓农村“精英政治”又称能人政治或精英自主，主要指的是在我国村民自治过程中，少数懂经营、善管理的农村经济能人(如个体工商户、专业户、撼含企业主等)因其经济实力的增强，逐步进人乡村墓层公共权力领域，通过对政治的参与决策形响农村社区公共权力的运作。在村民自治中出现“精英政治”是诸多因素共同作用的结果，概括地讲主要有四个原因:1. 传统历史文化的影响。可以说中国的农民基本上是在精英政治的历史氛围中度过。特别是在漫长的封建社会里，“上祈明皇，下求清官”，大大小小无以计数的乡村精英(宗教长老和地方乡坤)直接统治着广大农村。这些传统的农村精英凭借其经济实力以及精明能干，熟悉传统、办事公正、深孚众望等品质特征，在血缘和地缘关系基础上，自然地成为了当地乡民较为一致的内心认同。①他们利用封建宗法伦理观念支配着农村社会生活的各个方面。传统历史文化的长期影响不可能在短期内迅速消除。当社会体制转轨和国家的放权，一贯就缺乏政治自主、自觉意识的大多数农居还在致力于摆脱生活的贫困与解决温饱问题时，少数善经营管理、具有敏税经济头脑的农民率先走上了致富的道路，凭借其人格魅力和经济实力的影响，很快就赢得了大家的认同和赞同，成为了新时代的乡村精英。由他们主导乡村政治的运作也就成为一件很自然的事情。2. 体制转轨的推动作用。传统体制的最大弊端在于管理过多、统得过死，“强国家、弱社曾小曼会”。改革开放以后，中央痛下决心改变传统僵化的体制。首先是农村家庭联产承包责任制的推行，为经济体制改革打开了一个缺口。从商品经济的发展到社会主义市场经济体制的建构，从计划统领到以市场为导向，经济体制的变革使农民有了相对独立的利益和自主意识。同时，原有的行政管理体制(人民公社体制)在乡村所维持的刚性管理秩序，严重窒息了农村社会的活力，国家行政权不得不从村一级退出，建制在乡(镇)一级。政府对广大农村社区的管理迫切需要一个中介来完成，而此时农村经济能人(精英)的崛起，在乡村公共事务中所发挥出来的作用与影响愈来愈明显，无疑给精英政治的生长提供了空间‘3. 经济发展一定阶段的产物。经济决定政治，这是政治学最一般原理。经济实力的不断壮大要求政治权力的相应变更。商品经济(市场经济)的发展和体制的转轨成为经济能人(精英)生长的沃土。部分农民突破单一的农业生产向非农经济拓展，凭借个人的胆识和才干，在市场经济的浪潮中脱颖而出，经济实力不断增长，社会交往和影响不断扩大，形成了一个新的利益集团(即所谓的“新资本阶层”)。在经济地位引发农村社会结构变化的基础上，农村的权力结构也相应地要随之变革，改革中诞生的新乡村精英首先要求重分配与自己切身利益有着最直接影响的乡村基层政治权力。因此经济能人(精英)参与农村社区公共权力的运作，是经济发展的必然之物。4. 政府行为的强力扶持。“任何崛起的农

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