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42 · 2005年第 22 卷第 l4 期 Guide to Chinese 我国将推行官方兽医和执业兽医制度 农业 部部长杜青林 7 月 13 日在全 国兽医 管理体制改革工作会议上透露，为适应防控重 大动物疫病和提高动物产品安全水平 的需要 ， 我国将推行官方兽医制度和执业兽 医制度 ，逐 步建立起与 国际接轨的兽医管理体制。以此为 标志，我国兽医管理体制改革全面铺开。 官方 兽医制度 ，是指由官方 兽医( 又称 兽 医官 )作 为执法主体 ，对动物及 动物产品进 行 全过程 监控并 出具 动物卫生证 书的一种管理 制度 。官方兽医需经资格认可 、法律授权 或政 府任命 ，其行为需保 证独立 、公正并具有权威 性。作为改革的第_ 步 ，国家已明确在农业部 设立国家首席兽医师 ，在国际活动中称 国家首 席兽医官。这种制度的实行 ，使我国在兽医管 理体制上正逐步与国际通行做法接轨。 执业兽医制度 ，是指国家对从事动物疫病 诊断 、治疗和动物保健等经营活动的兽医人 员 实行执业资格认可 的制度 。实行执业兽医制度 是 国际通行做法 ，是实现全面 防疫 、群防群 控 的基本保证 ，也是兽 医职业化发 展、行业化管 理的具体要求。 兽医工 作是公共 卫生工作的重要 组成部 分，是 保持经济社会全面 、协调 、可 持续 发展的一项基础性工作。推进兽医管理 体制改 革，是国务院作出的一项 重要决 策，是深化 行政管理体 制改革 、完善政 府 社会管理和 公共服 务职能 的重要步 骤 ，是促进 我国兽医工作全面发展 、提 高动物卫生及 动物产 品安全 水平的 一 项 重要举措 。5 月 14 日，国务院下发了 《关于推 进兽医管理体制改革的若 干意 见》，对全国兽医管理体制改革作 出重大部署 。 《意 见》明确提 出，要建立健全 兽医行政管理 、 执法监督和技术支持三类工作机构 ，加强基层 动物防疫体系建设 ，推行官方兽医制度和执业 兽医制度。要对现有 的各类兽医行政执法监督 虮 构 、职 能进行整 合，在省 、市 、县三级分别组 建动物 卫生监督机构 ，负责动物 防疫、检疫 与 动物产品安全监管等行政执法工作。加强基层 动物防疫体系建设的基本思路是 ：县级派 出机 构 、稳定专业队伍 、强化公益职能 、经营走向市 场。鼓励具 备从业条件的兽医人员申请执业兽 医资格，创办兽医诊疗机构 。各地可 以通过建立 兽医行业协会等方式 ，加强对执业兽医的管理 ， 实行行业 自律 ，规范从业行为 ，提高服务水平。 在全国兽医管理体制改革工作会议上 ，农 业部部长杜青林要求各地要认真学习 、贯彻落 实国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干 意见》的精神 ，在推进改革过程中 ，一定要加强 组织领导 ，正确处理好“改革 、发展 、稳定”的关 系 ，精心 筹划 ，细致安排 ，稳步推进 ，及时妥善 地处理好改革中出现的问题 ，全面推进兽医管 理体制改革各项工作 。 “十一五" 一 指导思想 一 是要 认真 贯彻 落实《中共中央国务院 关于 进一 步加强 农村 工作 提高 农业综 合生 产能 力若 干政 策的意 见》精神 ，树立全面 、协 调 、可持续的科学发展 观 ，大力加强科技刨新 我国饲料工业的规划和发展 沈镇昭(全 国饲料 工作 办公 室主任) 能力建设 ，走新型工业 化发展道路 ．提高饲料 工业综合生产能力 ．不断提高行业竞争 力；二 是坚持 以人为本 ，保证 人民身体健 康 ．提高人 民生活 质量 ．强化质量 安全意识 ．全面推行饲 料安全就是食品安全的思想 ．坚持数量与质量 一 起抓 ，为积极发展 节粮型畜牧 业 提高规模 化和集约化饲养水平 ，提高优质安全的物 质保 障 ，为增加 农民收入 、发展农村经 济和全面 建 设小康做贡献 ；三是根据畜牧业发展变化 ，以 市场为导向 ．饲料工业的发展应适应不同畜牧 养殖生产方式和养殖 目的的需求 ；四是广辟饲 料资源 ．坚 持经济效益 、社会效益和 环境效益 协调持续 的发展 。 二 发展 目标 我们初步规划 ，2010 年饲料产品的发展 目 标为：配合饲料年双班 生产能 力达到 1．7亿吨 左右 ，实际 产量 达到 11340 万吨；浓缩饲料 产量 达到 2100 万 吨 ； 添加 剂预混 合饲 料产 量达到 550 万吨 。饲料 质量安垒目标 ：严格执 行《饲料和饲料添加剂 管理条例》。推 行 HACCP 质量管理体系 ．使饲 料产品总体合格率达到 95％以上 ，添加剂及其 预混合饲料总体合格率达到 9o％以上。 三 发展重点 l 建立安全 、优质 、高效的饲料 生产体 系。 2 加快新 型饲料添加剂的研制和应用 。 3 继续强化饲料基础科学的攻关研究 。 4 加强科技成果转化与技术推广体系建设 。 5 实施秸秆养殖过腹还田项目。 四 政策措施 l 稳定完善饲料工业发展的相关政 策。 2 进一步完善法规标准。 3 建立健全饲料安全监管监侧体 系。 4 建立饲料安全预警体系。 5 提高饲料产业化经营水平。 工商总局：加大土特产地理标志保护力度 国家工商总局局长王众孚在 7 月 14 日召开的 “全国工商行政 管理局长会议”上表示 ，我国今后将继续加大地 理标志的保护力度 ， 从知识产权上保护我 国优质土特产 ，进一步促进农民增收。 据了解 ，地理标志的概念最早 产生于欧 洲，很 多国际公约部接 受了这个概念。我国在加入 T RIPS 协议后，根据协定的有关原则修 改了商标法，并把 “地理标志”纳入管理范畴 。国家工商行政 管理机 关根据《商标 法》和《反不正当竞争法》对地理标志实行行政保护。如 库尔勒香梨 、绍兴黄酒 、美国佛罗里达柑橘等部作为地理标志注册。 目前 ，我国农产品商标有 19 万件左右，地理标志商标 123件 。 国家工商总局副局长李东生说，地理标志的条款完全适用我国 的农副土特 产品 ，我国从 1994 年开始把地理标志的保护纳入商标 保护的范畴，通过利用国际规则对商标 与地理标志进行有效保护 ， 直接促进了农民增收 。过去我国农民没有商标 ，大量的土特 产品没 有保护，现在通过注册地理标志加大保护力度，直接促进了农民的 增收。如山东章丘 的大葱 ，注册地理商标以后农民增收了三到五倍 ， 种植面积扩大了三分之二 ；新疆的皮亚曼石榴 ，原来一亩 700 元，注 册两年后价格提高到 2000 元／亩。王众孚说 ，保护商标权是 中国经 济发展的需要，今后 ，国家工商局将利用国际规则促进我 国农业 的 发展，让知识产权上山下 乡，进一步维护我 国农产品的商标权 益。 记者了解到，根据国际规则的承诺 ，我国对一些外 国著名的地 理标志也给予保护。如法 国香槟 ，虽然“香槟 ”已长期在中国存在，但 它实际上是法国香槟省的产品，因而我 国以地理标志给予保 护。目 前，所谓的 “大香槟” 、“小香槟 ”，市场上已基本消失 。 国家质检总局开始对肉制品等10类食品无证查处 国家质检总局近 日发出通知，对 2005 年 7 月 1 日后无生产许 可证 生产销 售肉制品、乳制品 、饮料 、调味品 (糖 、味精 ) 、方便面 、饼 干、罐头 、冷冻饮品 、速冻面米食品和膨化 食品等 10 类食品违法行 为的查处工作进 行了全面 部署。据悉 ，肉 制品 等 l0 类食品是 自 2004 年 1 月 1 日起米 、面 、油 、酱油 、醋等 5 类食品无生产许可证不 得生产销售后 ，第二批纳入 无证查处范围的食品 。 通知要求 ，10 类食品的无证查处工作要统一时间进度 ，统一查 处产品品种 ，统一查处尺度 。从 2005 年 7 月 1 日开始 ，以直辖市 、各 省会城市和大 中城市 为重点 ，从城市向农村分层次 、分阶段组织开 展 。自 7 月 1 日起至 8 月 31 日，要广泛宣传食品质量安全市场准人 制度和无证查处工作要求。从 2005 年 9 月 1 日起 ，各级质量技术监 督部门要联合有关部门，集中力量对供应城镇的 10类 食品进行监 督检查 。凡发现无证生产销售的，责令停止生产销售。对 7 月 1 日以 前生产的未加印(贴)QS 标志的合格产品，可在保质期内继续销售；特 殊用途饮料和固体饮料中的豆奶粉暂不实施无证查处。自2O05年 12 月 1 日起，凡继续无证生产销售 10 类食品的，坚决依法严肃查处。 针对 10 类食品具体品种较 多的情况 ，国家 质检总局通知中明 确 了无证查处的肉制品等 10 类食品的具体品种 (详见附件 ) ，广大 企业和消费者可从国家质检总局网站(www．aqsiq．gov．cn)上直接查 询。实施准人制度管理 的肉制品包括 4个 发证单元 ：腌腊肉制品 (咸 肉类 、腊 肉类 、中国腊肠 类和中国火腿类) ；酱卤肉制品( 白煮肉类 、 酱 卤肉类 、肉松类和肉干类 ) ；熏烧烤肉制品 (熏烧烤 肉类和 肉脯 类) ；熏煮香肠火腿制品(熏煮香肠类和熏煮火腿类 ) 。 珠海市将重新启动禽类动物 及其产 品检疫标志制度 珠海市农业局和市工商局近日作 出决定 ，凡在珠海市上市销售 的禽类动物及其产 品( 光鸡 、光鸭 、光鹅) 须经动物 防疫监督机构 检验 合格 ．统一佩戴“珠海动检”检疫标志——脚环，方可 上市销售 。 有关准 备工作 已经开始 ．具体启动时间将近期尽快确定。 据了解．珠海市在非典时期和去年 2 月预防禽流感时 ，实行过 这一制度 。但由于各种原因 ，在非典和禽流感过后 ，这一制度未能持 之以恒 。但事实 已经表明 ，这一制度是颇受市 民欢迎的民心工程 。据 了解．届时工商部门将实行家禽市场准人制度 ，每天对上市禽类及 其产品检查有无检疫标志。 维普资讯 http://www.cqvip.com