188宝金博页面版

TECH NOLOGYTECH NOLOGYWI NDWI ND[参考文献][1] 郑松辉.信息公平与数字图书馆普遍服务障碍[J].图书馆论坛,2006.[2] 曹珑珑.竞争环境下电信普遍服务机制研究[D].电子科技大学,2006.[3] 邹文英.论电信产业的有效竞争[D].厦门大学,2006.目前我国正是处于经济快速发展的时期， 社会经济的发展决定了我国通信业的必须要向着更高的一步快速发展。 这其中需要突出表现的是， 推进我国社会民生与加快社会层面的管理， 尽量让通信行业朝着社会民众发展， 确保执行社会民主的责任和要求， 让通信业成为加大维护社会稳定， 提供基层服务水平的途径； 而信息化与工业化的交融， 国内各大行业的急速发展， 一来为通信业与现代科学制造、 社会生产相结合， 作为生产经营、 商业活动的平台作下科技要求的前提， 另一方面也是让通信业成为社会化的关键网络的基本设施做好铺垫准备。 故此， 我国通信业全面服务社会和经济活动， 早变为我国国民经济生活发展的关键。1通信业普遍服务的概念普遍服务是电信产业在实施过程中的重要组成部分， 它的主要原则在于， 可获性、 广泛性以及非歧视的可接入性的电信服务。 它的普遍性在于， 这种电信业务是针对社会全体的， 力求提供无地域限制、 质量过关、 无资费歧视的有线和无线通信业务。通信业普遍服务是国家为了保障公民的基本权力， 缩小国内的贫富差距， 从而根据制定一些列的法律条文让国内任何地区， 乡村， 城镇， 偏远地区或经济发达城市， 都能用普遍接受的价格， 获得某些能够满足人民基本生活要求和发展的服务。 而就我国经济水平发展不平衡的现状而言， 这些通信业的供应商和经营商在偏远的往往很难农村地区往往是入不敷出的， 这些高成本地区经济较为落后， 对通信业普遍服务的基本设施利用率较少， 从而使得通信业的供应商很难收回投入资金， 这样一样来， 通信业的普遍服务由于基础设施的落后反倒又制约了经济水平的发展， 形成一种恶性循环。 因此， 就我国通信业普遍服务而言， 要求基础网络设施的供应商和运营商不能拒绝为高成本地区提供服务是一项迫不可待的可行性措施， 而且必须要求这些供应商不能因为投入和成本才收取高自费的定价， 切实的保证公民享有的普遍服务的质量和利益。2 我国通信业普遍服务的现状就 1 998 年至今， 是我国通信行业快速发展的几年。 2003 年， 我国电话用户的基数持续上增， 总数突破 5亿， 较之“十五” 计划中规定的电话发展目标， 足足提前了两年， 位居世界之首。 回顾过去， 在 20世纪 70、 80 年代以前， 我国通信业一直以邮政为主， 这其中包括了国际通行的普通信函， 包裹的寄。 还有着义务兵的免费信件、 盲人读物免费寄取、 机要信件、 党报党刊的发行等等。 这些严肃的政治任务女巫， 既是中国邮政的特色所在， 也使我国邮政普遍服务更加的繁重， 成本价格更加高昂。 而就 20 世纪 90 年代中期， 我国的通信业普遍服务一直由中国电信业垄断着， 电话的初装费、 附加费的社会性补贴， 以及长途话费的补贴， 在电信的拆分、 重组的过程只能怪， 电信竞争越发的激烈， 继而取消了前者的一些补贴， 普遍服务进程明显放慢。 然而就在2004年出台的“分片包干” 新办法下， 减少了管理机制对企业成本的依赖， 每个运营商在内部建立自己的普遍服务， 从而使管理成本相应降低， 促进通信业的普遍服务的效率改善。综合上述， 不难总结出， 我国面对通信业普遍服务的存在着诸多问题， 主要是以下几点。2.1城乡经济发展不平衡城镇固定电话占总用户的 75%， 农村却是 25%， 城镇用户比例持续上升， 农村用户比例下降。 全国东中西部地区也有着明显差距， 东部地区仍是我国通信业的重点， 而占国土面积最大的中西部地区通信业普遍服务发展仍然落后。2.2 各通信业普遍服务竞争日益激烈移动通讯市场逐渐在我国通信行业站稳脚跟， 运营商价格不断升级， 各种形式的竞争层出不穷； 小灵通也在这其中占有一席之地； 联通3G 成为了目前商务人士公选的最爱， 使之竞争市场更加复杂。 在这些百花争艳中， 旧日的垄断王电信的业务却也依旧在固定业务市场呈现激烈的竞争场面， 在这些竞争中， 运营商都以营利为目的， 难以估计贫困的边缘地区的发展。2.3 WTO 的开放竞争加入世贸组织后， 我国通信市场也将面临着开放竞争的环境。 电信体制的改革和企业结构的重组充分表现了我国对这一国际市场的重视与警惕， 此外我国的相关法律条例也在不断的完善， 为通信业的普遍服务的发展创造更多公开公平竞争的外部环境。3 我国通信业普遍服务现状的研究3.1良好的管理体制和法律条例的约束目前我国就通信业的普遍服务而言， 并未出台相关的法律政策，通信业急需用法律的条例去实施普遍服务的智能、 机构和管理框架。 明确我国普遍服务的目标、 实施的机制、 成本标准等等， 让我国的普遍服务管理条例进行管理的整体框架。3.2 开放市。 采取投标方法目前我国仍然有很多低端未接通电话， 为了节约成本， 对于新建网络可以尽可能采取投标的机制， 对于新建网络设施给予一次性的补偿， 而这一切的前天是开放市。 同意任何潜在的组织和项目的提供。3.3 对“分片包干” 进行完善做好义务分配， 运营商的市场份额是变化的， 实力也会随着竞争而变化， 做好义务的分配， 建立一定完整的工作制度和动态的调整工作； 完善运营商和农村之间的合同细节， 对通信质量要求和自费水平进行一定的维护； 完善没达标企业的处罚力度以及逐渐将亏损的行政村进行一定的补偿。 全面性的去完善“分片包干” 的不足。总而言之， 我国通信业普遍服务较之往日 ， 取得了巨大的成就，但面临的任务仍然很艰巨。 在竞争日益激烈的外部环境下， 我国正在制定新的普遍服务政策。 新的政策应当注意利用市场机制去解决艰难险阻， 同时吸取发达国家的已有经验教训， 争取更多有效的方法经验去解决我国通信业普遍服务。我国通信业普遍服务现状的分析和研究韩学娟（河北华网通信勘察设计有限公司， 河北石家庄050035）[摘 要] 通信业的普遍服务作为全球一种普遍的生活现象， 它是出台的， 与普通民众生活息息相关的公益性垄断的行业。 比如我们熟知的电信、 邮政等等。 它的特点在于， 它的服务既包含了用户的承受性、 服务的普遍性以及平等的接入性。 它是信息通信技术的高可用性的重要表现， 既可以用于学校、 家里也可以用于办公地点， 因而较之中低收入的发展中国家， 它更加适用于高收入和中上收入的国家。 本文基于对通信业普遍服务的概念的理解， 继而对我国通信业现状进行一定的分析， 最后就我国的通信业普遍服务现状进行一定的探讨研究。[关键词] 通信业； 普遍服务； 现状； 研究应用 科技99