188宝金博页面版

房产探究 有权为归属的凭证等组成的产权档案， 是房· 20· 房产档案管理规范化研究 张宗韫1 刘会东2 （ 1.烟台市房管局通伸房管处， 山东， 烟台， 264000） （ 2.中国农业大学（ 烟台）， 山东， 烟台， 264000） 【 摘 要】 房地产档案是城市建设和管理的基。 是确认房地产权的重要依据， 也是丰富的档案信息源， 房地产档案管理规范化十分重要。 本文依据多年房地产档案管理经验， 分析了 房地产档案的特点及其社会功能， 提出三点房地产管理规范化的建议。 【 关键词】 房地产档案； 管理网络； 档案队伍； 信息化建设 房产档案是房地产行政管理部门在开展公房、 私房的产权登记和管理活动中， 按照一定的程序和手续形成的， 反映房产权属关系和状况具有保存价值的各种文字、 图纸、 表册、 卡片以及声像、 电子文件等材料，是房产产权历史及现状的真实记录， 是房产所有权、 使用权的凭证。 房产档案是城市房屋权属管理的基。欠坎滴窨沟闹匾畔， 也是国家档案的重要组成部分。 它数量大， 涉及面广， 在解决房产纠纷、 加快旧城改造步伐， 深化住房制度 改革发挥了重要的作用。 因此，做好房产档案的管理， 直接关系到为社会提供服务的程度， 将影响国家的经济建设。 1 房产档案的特点 房产档案管理与一般的档案管理有很大的区别， 它具有几个鲜明的特点： 1.1 专业性： 房地产档案管理产生于房地产专业部门， 是房地产权属登记管理中形成的历史记录， 而房地产权属登记管理是依法进行的， 是其他任何部门都不能代替的工作。 房地产权属登记管理工作面广量大， 政策性强， 形成的档案材料专业性强， 在内容和形式上与一般公文有明显的区别， 在内容上， 反映了房地产权属状况和房地产位置和面积大。 文件名称多采用房地产专业术语， 在形式上， 结构规范， 多为表格式， 填写式。 1.2 动态性： 房地产档案形成后房地产权属和房地产情况并不是固定不变的， 随着产权人的变化， 房屋的拆迁、 城市建设的发展， 房地产市场的活跃， 房地产的买卖、 交换、 继承、 赠与等交易行为的发生使房地产所有权不断发生变化， 房屋的拆迁、 翻建、扩建、 灭失、 土地分割与合并等房地变更不可避免。 因而房地产档案处于不断转移和变更之中， 具有极强的动态性， 房产档案作为房屋变化中的原始记录， 必须随着房屋及房屋所有权人的变化而变化， 房产档案只有全面真实的反映房屋变化的全貌， 才具有其利用的价值。 1.3 法律性： 房屋属不动产， 价值较高，在单位或个人的财产构成中都占有重要地位。 因此， 产权档案的有无， 记载的是否准确， 全面， 产权档案管理的好坏， 都能对产权人产生一定的甚至是具大的影响。 房屋所产管理部门和人民法院处理房地产纠纷的重要依据， 应永久保存。 因此， 房屋产权管理档案具有很强的法律性。 2 房产档案的社会功能 2.1 房地产权属登记管理的重要依据。 《城市房地产管理法》 规定， 国家实行土地使用权和房屋所有权登记制度， 登记发证的中心环节就是依据房地产档案材料确认产权， 提高发证的准确率。 同时， 在房地产交易中， 产权清楚是交易的前提。 房地产管理者必须充分利用房地产档案， 纠正出现的伪造、 涂改、 谎报遗失、 重复申领《房屋所有权证》， 维护正常的房地产管理秩序。利用房地产档案记录的不同时间、 地点、 类型的房屋， 对房屋交易价格进行“公平、 公正、 科学”的评估工作， 建立有效数据库。 2.2 落实经济适用住房过程的可靠凭证。 为使经济适用住房建设按照国家政策规定有序地进行， 房产档案要将单位性质、人员编制、 实有人数、 人均收入、 单位已售公房面积、 人均住房面积、 拟建住房地点、套数、 总层数、 建筑面积等， 详尽登记整理，按程序上报， 使经济适用住房建设符合法律和政策的框架要求。 2.3 住房拆迁管理工作的有效凭据。 在拆迁工作中， 房地产档案记载的居住状况、 经济状况、 人均面积等， 为制定建房规划、 分批解决干部职工住房困难提供了依据， 同时， 也为建设经济适用住房拆迁安置面积提供了参考数据。 2.4 司法、 税收工作的有利依据。 房屋拆除、 买卖、 继承等行为的发生，不可避免会引起一些纠纷， 要解决这些纠纷， 房地产仲裁和司法部门都要查阅房地产档案， 弄清房地产权属关系。 同时， 由于房地产档案记录了每户每处房地产的面积、 价值， 可以作为税务部门开征房地产税及契税的计税依据。 3 加强房地产档案管理的几点建议 3.1 强化档案管理意识， 健全档案管理网络 一是要充分认识房产档案管理的重要性。 房产档案工作是一项意义重大， 平凡朴实、 复杂细致、 服务性很强的工作， 档案管理人员要始终保持良好心态， 牢固树立为人民服务的思想和良好的工作态度， 发扬脚踏实地、 精益求精的敬业精神， 满腔热情地为社会服务。 二是建立档案管理网络， 切实加强对档案管理工作的组织领导。 三是要制定一系列房产档案管理制度和措施， 不定期组织考核， 严格奖惩制度， 保证档案的完整归档， 安全管理和有效利用， 促进档案管理水平的提高。 3.2 加强档案队伍建设， 提升全员综合素质。 培养和造就一支德才兼备、 创新能力强， 能够熟练操作电脑， 了解网络知识， 灵活使用档案管理软件， 胜任文档的存储、 编辑、 检查、 利用等工作的专业房产档案管理队伍， 是新时期房产档案事业持续发展的迫切需要和重要保证。 因此， 必须花大力气抓好档案队伍建设， 切实提高管理人员的综合素质。 3.3 抓好档案信息化建设， 提高档案调阅速度。 房产档案管理信息化是先进科学技术手段、 科学管理方法与传统的档案管理方式的有机结合， 是新形势下房地产业发展的必然趋势。 因此， 要运用现代信息处理技术手段， 开发房产档案信息资源， 提高档案资源的开发能力和利用效率。 一是要提高对房产档案管理信息化建设的认识。 二是要完善房产档案信息归集、 检索系统。 在工作中， 要将房产档案信息系统与房产交易系统有机地结合， 将房产交易过程中产生的房屋产权信息自动归入房产档案信息系统， 形成文本信息， 充分利用计算机强大的检索功能， 编制各种检索工具， 形成计算机检索和手工检索互补的档案信息检索体系， 实现万能检索， 从而提供高效、 便捷的查询服务。 三是要建立准确的房地产档案数据分析系统。 通过数据分析系统对房地产市场的现状和发展趋势做出准确的判断， 以便相关职能部门及时运用相关调控手段， 使房产需求保持基本平衡， 结构基本合理， 达到科学决策， 回避风险的目的。 总之， 房地产档案是城市建设和管理的基。 是确认房地产权的重要依据， 也是丰富的档案信息源。 房地产档案管理是一个信息量大、 变动关系复杂， 事务性很强的行政管理工作。 只要我们坚持提高标准， 严要求，明析工作程序， 按照规范操作， 分清责任，层层落实、 严格把关， 充分发挥档案工作人员的积极作用， 就能造就一支政治素质高、责任心强、 熟悉业务、 知识面广的档案工作队伍， 是房产档案在房产事业中， 适应新的经济发展需要， 发挥越来越大的作用， 为国家的经济建设做出更大的贡献。 参考文献： [1]陈晓明， 吴伟新。 形势下高校房地产档案管理刍议《华东交通大学学报》 2007，24 卷， 6 期 [2]阴宏哲， 栾学莉。 房地产档案管理特性探析《黑龙江档案》 2010,2 期 [3]解琳英， 赵迪秋， 王建林。 房地产档案管理的目标:规范化、 制度化、 现代化《中国房地产》 2008, 7 期 [4]何晓玲， 浅析房地产档案管理《福建建设科技》 2011,6 期 [5]高雅杰， 房地产档案管理之我见《城建档案》 2010,8 期