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    188宝金博页面版: 论食品监管渎职罪

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    内容提示： 收稿日 期：2011 － 12 － 10作者简介： 徐志豪（ 1988 － ） ，男 ，河南许昌人，中国人民公安大学法律系 硕士研究生。论食品监管渎职罪徐 志 豪（ 中国人民公安大学 法律系，北京 100038）摘要： 食品安全关系 到人民群众的身体健康和切身利益，《刑法修正案（ 八） 》增设了 食品监管渎职罪，并对此罪规定了 较重的法定刑，专门打击食品安全监管人员 的渎职行为。 对该罪立法背景、犯罪构成和司 法认定中主要问题进行准确理解，不仅具有重要的理论意义， 而且也具有重要的司 法指导价值。关键词： 食品监管渎职罪；犯罪构成；司 法适用 ；立法完善中图分类号： DF4文献标识码： A文章编号：1671 － 6701（ 2012）0...

    文档格式：PDF | 页数：3 | 浏览次数：43 | 上传日期：2015-03-06 08:09:51 | 文档星级：
    收稿日 期：2011 － 12 － 10作者简介： 徐志豪（ 1988 － ） ，男 ，河南许昌人，中国人民公安大学法律系 硕士研究生。论食品监管渎职罪徐 志 豪（ 中国人民公安大学 法律系，北京 100038）摘要： 食品安全关系 到人民群众的身体健康和切身利益，《刑法修正案（ 八） 》增设了 食品监管渎职罪，并对此罪规定了 较重的法定刑，专门打击食品安全监管人员 的渎职行为。 对该罪立法背景、犯罪构成和司 法认定中主要问题进行准确理解，不仅具有重要的理论意义， 而且也具有重要的司 法指导价值。关键词： 食品监管渎职罪；犯罪构成；司 法适用 ；立法完善中图分类号： DF4文献标识码： A文章编号：1671 － 6701（ 2012）01 －0069 －03《刑法修正案（ 八） 》第 49 条在刑法第 408 条后增加一条，作为 408 条之一：“负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员， 滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处 5 年以下有期徒刑或者拘役； 造成特别严重后果的，处 5 年以上 10 年以下有期徒刑。 徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。”《刑法修正案（ 八） 》对此规定了较重的法定刑， 以专门打击食品安全监管人员的渎职行为。一、食品监管渎职罪的立法背景1． 我国 食品安全问 题形 势严 峻。 近年来， 我国食品安全领域恶性案件层出，如安徽阜阳“劣质奶粉事件”、“四川 彭州毒泡菜事件”、“北京福寿螺致病事件”、“浙江金华火腿肠事件”、“河北三鹿三聚氰胺超标奶粉事件”以及“双汇冷鲜肉瘦肉精事件”等等。 这些食品安全事故的频繁发生， 对人民群众的生命、健康造成了不可弥补的损害，严重降低了民众对基本生活安全的信心， 也使得我国食品安全监管不力的缺陷再一次暴露在公众视野中。2． 食品安全监管方面的刑事立法滞后。 食品安全事件的频发， 与食品安全监管人员的渎职行为有很大的关系。 2009 年， 全国纪检监察系统共查处食品安全事故 71924 起， 对 1505 名责任人给予党纪政纪处分。 然而，在我国现有的刑法规制框架内， 并不能实现对负有食品安全监管职责的工作人员因不负责任而导致犯罪的有效规制。 近年来， 对负有食品安全监管职责的工作人员严重不负责任导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的， 只能依据刑法第 397 条（ 滥用 职权罪和玩忽职守罪） 和第168 条（ 国有公司、企业、事业单位人员失职罪， 国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪） 的罪名定罪处罚。 但是，食品安全监管失职犯罪行为的社会：π跃哂幸欢ǖ奶厥庑， 由食品安全监管的失职行为所引发的食品安全事故，通常具有一定的潜伏期，特别是食源性疾病对人体的：哂谐て谛， 这些特点都是普通滥用职权罪、 玩忽职守罪所无法涵盖的。 另外，刑法第 397 条、第 168 条的法定刑配置也相对较低，这与重大食品安全事故所造成的触目 惊心的灾难性后果不相适应， 也不能满足惩治该类严重漠视人民群众最基本生活利益的犯罪的需要。3． 刑法有将特殊渎职行为单列 的先例。 对于一些特定机关工作人员的渎职失职行为， 我国刑法分则第 9 章渎职罪中大都将其单列为犯罪。 比如， 对负有环境保护监督管理职责的国家工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公司财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的行为，规定了环境监管失职罪；对从事传染病防治的政府部门的工作人员严重不负责任， 导致传染病传播或者流行，情节严重的行为，规定了传染病防治失职罪。 此外，特殊渎职行为还规定了商检失职罪， 动植物检疫失责罪、 放纵制售伪劣商品犯罪行为罪等罪名。 鉴于食品安全监管人员的滥用职权或者玩忽职守行为同样具有严重的社会：π， 在刑法中有必要将其单列为一个罪名。二、食品监管渎职罪的犯罪构成根据《刑法修正案（ 八） 》第 49 条的规定， 食品96中共郑州市委党校学报 2012 年第 1 期（ 总第 115 期）Journal of the Party School of CPC Zhengzhou Municipal Committee No． 1，2012（ Sum，115）法学研究

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