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第 12 期 （总第652 期）2010 年4 月下研究与探索经过二十多年的发展，高等职业188宝金博页面版发展已经占据中国高等188宝金博页面版的半壁江山。 为更好适应经济社会对高技能人才的需求，以 100 所国家示范性高等职业院校建设为龙头，辐射中国高职188宝金博页面版快速发展的一场全面深化高职188宝金博页面版的改革正在如火如荼地进行。但是随着改革的推进， 高职188宝金博页面版发展遇到的一系列问题，在很大程度上束缚了中国高等职业188宝金博页面版的快速发展。一、 面向市场开放办学的观念问题188宝金博页面版部 《关于全面提高高等职业188宝金博页面版教学质量的若干意见》（教高 ［2006］ 16 号） 文件提到高职188宝金博页面版要 “以服务为宗旨， 以就业为导向， 走产学结合发展道路” ， 其本质就是开放办学。 高职188宝金博页面版要实现为区域经济发展服务的办学宗旨， 就必须面向市场。 人们所顾虑的是市场的商品意识及功利主义和人才培养的公益期望相悖， 把188宝金博页面版的公益性与市场的商业性视为对立体， 或简单地把188宝金博页面版市场化理解为一种状态和商品交易，忽略了其市场过程与生产形式， 这是对188宝金博页面版市场特征的曲解。 高等职业188宝金博页面版要适应市场的发展需求， 就要充分运用市场的调节作用， 以此来解决生存与发展问题。188宝金博页面版要让市场在其生产过程中发挥其合理配置资源的作用， 从而保证188宝金博页面版供给的有效增长， 以提高188宝金博页面版运行效率， 即 “专业建设适应市场、 课程改革跟踪市场、 实践教学链接市场、 人才培养服务市场” 。 其现实内涵包括三方面： 一是办学体制多元化， 如学校企业联合办学、 学校与社会团体或个人联合办学等； 二是服务面向劳动力市场并受其调节； 三是通过市场调节188宝金博页面版资源配置， 即由社会全面参与办学 （非全政府体制 ） ， 根据市场需求确定招生规模、 专业设置、 层次结构、 教学内容和实训模式等。同时， 有相当一部分师资 （尤其是专业的实践教学师资 ） 、 教师、 教学设施、 图书、 学校建筑、 后勤服务等生产要素也通过市场竞争获得。高职188宝金博页面版进入市场经营， 是对188宝金博页面版制度的一种完善， 是调节188宝金博页面版与社会政治、 文化经济关系的良策， 其意义在于： 通过市场实现其为地方经济建设服务的办学宗旨和自身发展的价值； 通过市场运作实现188宝金博页面版的供求关系和188宝金博页面版资源的优化配置；通过市场检验学校的188宝金博页面版教学产品的质量及其适应性；通过市场来调节其适应社会发展的能力和提高188宝金博页面版质量与学术竞争力；通过市场来解决建设资金问题；通过市场来不断完善自身制度， 等等。二、 企业参与高职188宝金博页面版的政策问题时下在 100 所国家示范性建设院校的辐射带动下，全国不少院校都在大力推行工学结合的人才培养模式改革，如校企合作 （Cooperative Education ） 、 共同开发课程、 建设实训基地、 培养师资队伍等。但实际执行中， 由于区域在体制、 政策、 环境、 资源等诸多方面的差异性和局限性，发达地区的高职院校做得较有成效， 但在欠发达地区， 不少院校的产学合作、 工学结合的实践并未出现预期的成效。有相当一部分院校的校企合作由于受到社会意识、 合作资金、 政策环境等诸多因素限制， 更多的只停留在接受学生实习的层面上， 真正成效显著、 辐射作用广和具有变革推行意义的典型寥寥无几，校企合作共同培养人才更多的还只是停留在理论探索阶段。从促进校企缔结联合办学的动因来看，校企深度合作的原因首先是市场需求。 目前有些地方出现的校企合作 “一头热一头冷” （学校积极、 企业冷淡） 的现象不少， 其主要原因不是企业缺乏需求， 而是学校没有及时转变观念与做法去迎合企业的需求。实际上由于产品的更新换代和技术的发展，不少企业对高技能人才需求和与高：献鞯脑竿埠芷惹，因此校企合作并不缺少市场环境， 缺乏的还是完善的法规和得力的政策实施监督。从各国解决有关问题的办法看，用得最多的首先是政策驱动。 不少国家有鼓励产业接受学生实践的相关政策， 用人单位能享受政府的惠税鼓励， 把参与人才培养视为一种制度。 从企业的角度看， 接受学生实习的动力来源于廉价劳动力的诱惑， 用人单位让学生承担一些风险系数不高的岗位，可以大幅度降低成本而不影响生产。 用人单位从自身可持续发展的需要出发， 希望在人才支持、 技术改良、 文化建设等方面能共享院校资源等。 这样，企业参与办学的动力，来自企业对政府相关政策的信心和从校企合作中得到实惠。 因此， 校企合作的前提是政府先建立相应的政策机制， 尤其是能形成校企 “双赢” 的运行机制与保障机制。 美国早在 1971 年就制定了一系列相关法规， 但我国迄今还缺乏相应法律制度。其次要解决政策障碍。政府、 学校、 企业要积极应对市场需求， 在政策和机制上实施三方联动， 搭建发展高职188宝金博页面版的工学结论制约高职188宝金博页面版快速发展的五个突出问题周旺［摘要］ 中国高等职业188宝金博页面版经过二十多年的发展取得了长足的进步。但是随着高等职业188宝金博页面版教学改革的全面深入， 面向市场开放办学、 校企合作的政策环境、 工学结合中的地方政府作为、 宏观调控下的自主办学机制、 188宝金博页面版产品的社会认同等问题， 一直制约着高职188宝金博页面版事业的快速发展。文章将就这些问题及影响因素作深入剖析， 并探讨解决问题的策略。［关键词］ 高职188宝金博页面版发展问题［作者简介］ 周旺 （1966- ） ， 男， 广西博白人， 南宁职业技术学院教务科研处处长， 教授， 研究方向为高等职业188宝金博页面版教学改革。（广西南宁530008 ）［中图分类号］ G 710［文献标识码］ A［文章编号］ 1004-3985 （2010 ） 12-0009-029