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l 《 卜 五 回 眸 得到充分发挥，工作中互相配合 ，密切协 作．取长补短，民主和谐 ．形成了一心一 意干事业、 同心协力谋发展的良好局面。 与 此同时．把领导成员的廉洁自律作为行风 建设的重中之重， 集中开展了自律学廉、 承 诺倡廉、守规保廉、 节日送廉、案例警廉、 谈话醒廉、清理促廉、干部述廉．群众评 廉．组织考廉的 “十廉” 活动 ．收到了很 好的效果。同时．认真贯彻落实中央 《 关 于实行党风廉政建设责任制的规定》 制定 了市民政局 《 关于实行党风廉政建设责任 制的办法》 ．并将各项任务分解落实到单 位、科室、人头．签订责任书．明确责任。 市局机关副科以上干部全部建立了廉政档 案． 促进了廉洁自律深入有效持久地开展。 近年来， 我们坚持把发展农村经济协 会作为解决 “三农” 问题的战略措施来抓 突出抓了以下六个方面 (一) 形成一种非抓不可的思想共识。 我们争取市委、 市政府把培育发展农村专 业经济协会的思想188宝金博页面版纳入各级领导干部 培训内容 纳入农村科技文化夜校讲授课 程 纳入全市新闻宣传计划．使各级领导 干部特别是广大农村干部群众形成一种非 抓不可的思想共识。市委、市政府先后出 台了 《 关于培育壮大五大产业体系、加快 推进农业产业化经营的意见》和 关于加 快培育发展农村经济协会的意见》 把培 育发展农村经济协会列入全市整体工作重 点和领导干部年度考核内容 ． 实施高位调 度督查。 (二) 制定一个切合实际的发展规划。 围绕拉长畜牧 林果、蔬菜、粮棉油 劳 务经济等五大产业链条． 我们对农村经济 协会培育发展的布局、重点、种类 规模、 步骤 ， 措施做出了总体规划： 通过2至3： E- - 的努力， 重点建设好畜业、 禽业 渔业． 苗 木花卉 、林果、中药材 蔬菜、瓜果、粮 棉油、劳务输出等 1 6个专业协会 ： 每个县 市区围绕当地的主导产业和优势产品 重 点建设好1 O个左右的示范样板协会； 重点 抓好县乡村三个层面各类专业协会 的建 设 力争使全市农村经济协会覆盖所有乡 镇． 辐射50％以上的村和3O％以上的农户。 (三) 推出一套实惠管用的扶持政策。 是放宽登记条件． 降低登记门槛。 对204 个达不~lJ- - 万元注册资金规定的农村经济 协会．适当降低资金要求 给予了注册登 记．对 238 个暂时达不到登记标准 ．但又 有一定作用效能和发展潜力的农村经济协 会 实行了”备案制 简化服务手续。金融部门在信贷扶持方面 一二是放宽信贷政策 ． 1 4 ． C HINA C I VIL AFFAIRS 积极向农村经济协会倾斜 2005年各级各 类银行和信用社先后为农村经济协会发放 贷款93654万元。三是财政优先投入 保 障发展需要。每年从农业产业化项 目贴息 贷款专项资金中划出400万元 充实农村 经济协会发展基金 每年从科技三项经费 中安排三分之一的资金 用于农村经济协 会的良种畜禽引进繁育和种养技术科研成 果的转化。四是用地优先审批 保障建设 需要。对优势产业优良品种基地建设用地 政府出面协调 优先安排 对 乡镇合并后 闲置的政府办公场所和学校 ， 优先提供给 农村经济协会创办企业；对乡镇七站八所 撤并后腾出的办公用房． 优先提供给农村 经济协会办公使用。五是实施税费减免 落实优惠政策。农村经济协会除享受农业 产业化龙头企业、民营企业的一系列优惠 政策外．还享受相应的税收减免。 (四) 构建一个配套联动的推进机制。 一是上下联动推进。市、县 、乡三级普遍 建立了发展农村经济协会领导小组和办事 机构 及时掌握工作进展动态．协调解决 发展过程中的实际问题。二是民政主导推 进。 各级民政部门充分发挥沟通上下 协 调左右、管理指导的职能作用 主动加强 与业务主管部门的密切配合．充分发挥牵 头作用。三是部门合力推进。认真落实农 村经济协会双重管理体制．充分发挥相关 业务主管部门的指导作用． 形成齐抓共管 的整体合力。四是干部包点推进。建立了 领导干部联系点制度 ． 各级政府主要领导 和分管领导、领导小组成员单位主要负责 人、各级民管干部每人联系包保 1至 2 个 农村经济协会．全市 62 1 O名机关包村干 部 ． 进驻 1880 个村． 把培育发展农村经济 协会作为驻村帮扶工作的一项重要任务 ． 进一步推动了协会建设。 (五) 培育一批作用明显的示范典型。 我们在各个产业 不同层面抓了50个机构 完善、 制度健全、 活动规范、 辐射力强、 作 用明显的示范协会。如苗木产业，我们重 点培育了任城区李营镇苗木协会。目前 该协会已成为全国最大的落叶乔木种苗基 地和销售集散地 被国家林业局授予 “中 国特色种苗基地” 。为做强做大大蒜产业 我们重点培育了金乡大蒜协会。每年经营 大蒜260 多万吨 交易额7O多亿元，被国 家农业部命名为 “ 中国大蒜之乡 。为促进 中药材种植业 ，我们重点培育了曲阜中药 材协会。该协会为农户提供 “统一供种供 肥、统一技术管理、统一收购、统一加工、 统一检测、 统一销售“ 等 六统一“ 服务。 目前 ． 协会拥有固定资产2000 多万元 ． 年 种植中药材面积8万多亩 ． 年生产 加工、 销售中药材1万多吨． 近百个中药材品种畅 销国内外。 通过典型示范． 广大农民群众看 到了明显的实惠． 入会的积极性更加高涨。 (六) 探索一条与时俱进的创新路子。 是探索协会与基层组织相融互助、同频 共振的有效途径． 创新组织形式。 把村支部 书记． 村委会主任培养成协会会长． 把素质 高、 能力强的协会会员培养成党员或 “村两 委“ 后备干部 ． 使党组织、村委会与协会、 协会与农户相互结合． 良性互动。 二是探索 政府扶持与自主发展双轮驱动、同步推进 的有效办法． 创新发展模式。 探索了政府扶 办型、 企业领办型、 能人创办型等不同类型 的农村专业经济协会。三是探索农村经济 协会参与社会救助、促进扶贫帮困的新路 子． 创新服务领域。 通过政策扶持． 鼓励各 类协会积极吸纳贫困群众进入协会 ．增强 弱势群体的自身 “造血” 功能。 兖州市小孟 镇小尾寒羊养殖协会和漕河镇养牛协会 ， 已带领 2000 多户农村贫困家庭脱贫致富． 促进了农村经济发展和社会稳定。 一维普资讯 http://www.cqvip.com