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财会研究 提高企业会计内部控制途径措施探析 河南省濮 阳市马庄桥镇中原管具公司 刘凤 摘要：随着我 国市场经济的迅速发展 ，推动 了现代 企业管理制度的 进步，要求企业能够在激烈的市场竞争中处于有利地位，因此企业内部 控制 管理得 到 了人们 的普遍 重视 ，本文首 先分析 了预算管理 对企 业会 计 内部控 制的作 用，同时指 出了预算 管理在 企业会计 内部控 制应 用 中 存在 的一些问题 ，最后提 出了基 于预算 管理进 行企业 内部控 制的合理 措施 。 关键词：预算管理 会计内部控制 意义 存在问题 实施策略 内部控制是企业经营管理中的重要组成部分 ，虽然内部控制不同 于生产管理 ，在短期 内不能迅速显现经济价值 ，但内部控制在企业预防 风险中发挥着重要作用。实行企业内部控制，一定要建立完善的制度 规范 ，同时重视制度 的有 效落实 。预算 管理就是企业科学预 测 自身经 营活 动和进行财务管理 的过程 。只有具备精确 的预算管理才能提高企 业 的内部控制水平 ，但 当前我国范 围内企 业内部控制在预算 管理 中存 在着一定数量的问题，基于此原因，本文主要论述了企业会计内部控制 和预算管理 的作用 。 一、预算管理在企业会计内部控 制中的重要作用 科学合理的企业会计内部控制制度 ，可以帮助企业资源发挥应有 的作用，有利于为企业创造更高的价值。但如果企业会计内部控制制 度不合理则会显现出诸多缺陷，会出现大量难以想象的困难，因此企业 会计内部控制制度一定要依据科学的预算管理条件来制订。只有具备 预算管理的有力支持，企业会计内部控制制度才能发挥应有的作用，帮 助企业实现稳定发展 。 依据合理的预算管理体系推行企业会计内部控制制度，可以帮助 企业合理应对各种经营风险，同时可以逐步完善企业的资金风险管理 体系 。进行会 计 内部控制也是 企业 内部审计得 以提高的结果 ，主要 表 现为企业 审计 必然是一种经济 发展 ，不但可 以准确 确定企业 的发展 目 标，而且还能准确判断企业发展中存在的各种风险，制订针对性预警机 制，有利于及时评估企业经营生产中可能遇到的各种风险，出具精确的 风险报务，可以有力支持企业的风险管理机制的稳定运行。 依据一定的预算管理体系 ，可以有效提高企业会计内部控 制水平 ， 实现企业的综合治理。而企业会计内部控制就是企业治理的核心问 题 ，在实际生产中发挥着重要作用 ，主要内容涉及有效监督企业内部各 项工作 、及时评价企业可能遇到 的各种风险 、对企业控制和组织运行进 行严格的审核 、对企业 内部各种经济信息进行审核、掌握企业运行情 况、是否符合国家政策等，应用这种管理模式可以有效提高企业应对资 金 风险的能力 ，同时有力支持 了企业 内部各项u=_1_：作顺利 开展的综合治 理 。 二、现 阶段企业会计内部控制存在 的问题 (一)缺乏对会计 内部控制重要性 的认识 导致企业会计内部控制不能有效进行的主要原因有，很多企业的 经营管理人员没有认识到企业会计内部管理制度的重要性，他们错误 的认为企 业会计 内部控制 阻碍 了企业 的发展 ，不利 于企业 的运行 ，因 此 ，不重视建立完 善的企业会计 内部控制制度 。这种 工作模式形成企 业在发展过程 中不存在企业会计 内部控制制度 的现象 ，因此企业发展 无章可循。不但如此，虽然有的企业也建立了完善的企业会计内部控 制制度 ，但 很多管理人员 却不认 同这一 制度 ，造成有 章不循 的现象 。我 国范围内的大多数企业没有较高的起点，很多企业的管理人员没有参 加过系统的管理知识培训，本身不具备专业的管理技能，这些因素都会 使企业会 计内部 管理 不能正常进行 ，阻碍了企业的健康快 速发展 。 30 2射皇}界 粥 ￡ 强。 基 于 预 算 管 理 视 角 (二)企业会计 内部控制建设 有待 加强 我国实行改革开放以来，经济得到了快速发展，因此企业必须具有 较强 的竞争力才能立 足于市 场。为了提高竞争力 ，很 多企业建立 了内 部控 制制度 ，但没有重视 制度的完善性 。到 目前 为止我国还没有一套 完善的法律对此予以规范。因此使得企业会计内部控制制度存在很多 不足之 处。有的企业管理人 员认 为只要 自己努力工作 、在实际工作 中 作 员T 的表率就能 防止出现资金风险 ，因此他们认 为没有必要 引入外 部人 员管理 。这种想法过于片面 ，是没有合作 意识和团队精 神的表现 ， 是引起企业内部控制制度不能完善的根本原因，而且如果这种片面的 认识不加 以改变则会严重阻碍企业 的健康发展。 (三)企 业 偏 重 近 期 利 益 有 的企业 在生产经营活动 巾，为 了获得较高的经济利益 ，只重视企 业 的近期发展状况 ，迫切希望企业在短时期 内收 回投资并获得 一定的 经济利 润。正是 因为这些人员过于看重短期利益 ，而缺乏长远眼光 ，不 利于企业的合理规划。这种情况不利于企业的健康发展和企业扩大经 营规模 。企业 会计 内部控制制度在企业 内部 长远发展中发挥着重要作 用。由于企 业管理者 只看到 眼前利益 、目光过于短浅 ，而不利于 业建 立完善 的会计 内部控制制度 ，导致 企业 管理人员不重视企业 内部管理 制度和管理机 制。这种模式导致企业长期 徘徊于短期发展 的境地 中， 是没有认识 到企业管理重要性 的表现 ，不利于企业建立 完善的 自我防 范机制和 自我完善机制 。 (四)企 业套 计人 员缺乏 内控意识 在市场经济发展中，虽然有的企业认识到预算管理和内控制度的 重要性 ，但依然有 一部分企业 缺乏内部控制制度意识 ，企业领导者不能 采取有力手段推动此项制度的实行 ，同时也不能有效监督内控T 作的 运行状况 ，所以大部分企业内部还不具备完 善的控制制度 ，还有一些企 业领导 者根本不 了解企业 内部控 制制度 ，认为企业 内部控制制度不利 _f 企业的生产经营活动。 三 、通过预算管理加强企业 内部控制的策略 (一)构建预算管理体 系 预算管 理体系要在企业 战略规划 指导 下进行 ，这是由于企业 的战 略发展规划表示着企业将来 的发展方向 ，利用对战略规划的理解 ，管理 者可 以控制企业 的发展方 向和发展规模 ，防止企业 出现偏离发展方 向 的情 况。制订企业 战略规划的过程也是 预测 企业未来发展 、评估投 资 风险的过程 ，利用这个过程分析 ，可 以7伴确预测到企业生产经营中会遇 到的各种风险 。预算 管理的终极 目标就是制 订合理的战略规划 ，在制 订预算编制 时，必须考虑到企业 的长期发展战略 。而且企业 在制订预 算过程 中，在建 立预算控制模式时必 须全面研究企业 的战略 目标和企 业的管理制度。不但 如此 ，在 实行预算管理 当中，还需随时修正战略规 划 。要认识 到战略规划和预算 的关 系是相互促进相互影 响的 ，如果预 算没有战略规划的支持，那么企业就会迷失发展方向，如果没有预算有 力支持战略规划 ，那么战略规划就成了一纸空文，缺少 了落实基础。 (二)健全 内部控 制体 系 建立完善的内部控制体系一定要依据 预算 管理来进行 。内部控制 是企业治理 的重要组成部分之一 ，企业只有具备完善的内部控制体 系 ， 才有利于企业实现稳定发展。 而Ⅱ只有完善的内部控 制才能保 证预算 管理 的顺 利实行 。预算作 为企业 的一-种管理措施 ，可以有机组合企业 的所 有管理 T 作 ，具 有规划预测 、管理控 制 、沟通 协调 、考核激励 的作 _}}j。利用合理的预算 r 作，有利于保证资金流 、业务流、信息流的稳定 运行 ，而且有利 于全面整合企、 的全部资源 ，使其做到最佳配置。利用