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学 园 l ACADEMY 概论杨立三的军事后勤正规化建设思想 任 妍 中国人民解放军南京政治学院进修 系 杨立三( 1900 1954 年 )是中国人民解放军高级指挥员 ， 我军后勤工作的创始人和领导人之一。杨立三长期参与和领 导我军后勤建设事业 ，为我军作战和建设创造了必需的物质 基础 ，并促进了后勤系统的革命化、正规化建设的发展 ，形 成了丰富的军事后勤思想。 建立统一的后勤组织和领导体制 杨立三认为，后勤工作正规化的主要内容是建立集中统 的制度。制度就是将工作管制在一定限度内，使后勤诸部 门都有一套完整的规定与办法。在革命战争时期，虽然建立 全军统一的后勤组织与领导体制不可能实现，但是在各个战 略区域内，建立相对统一的后勤组织和领导体制则是可以实 现的，且随着革命战争的不断胜利 ，解放区的逐步扩大和联 合，相邻几个区域的统一及至全军的统一也会逐步实现。 杨立三主张建立健全后勤组织和领导体制。土地革命战 争时期，在杨立三参与和领导下，成立了红军后勤系统和保 障部队，奠定了人民军队后勤工作的基础。抗 日战争时期， 他强调后勤系统在指挥与执行上的统一与独立。1 940 年底， 在谈到后勤部门与司政机关的关系时，他指出：各级后勤勤 务部门，虽受同级军政首长的指挥监督，但在一定的工作职 权内，则有其独立机断行事之权。在后勤机构建设中，要求 不断健全后勤部本身组织，加强领导。 解放战争时期，随着战争规模的不断扩大，建立统一的 后勤领导体制成为迫切的需要。杨立三则主张建立统一的财 政收支体制。1946 年 10 月，他指出：晋冀鲁豫边区在财政 问题上， 主要仍是集中统一， 各区只在一定范围内机动。1947 年 l 0月 ， 他电告华北财办主任董必武 ， 建议必须实行财政集 中统一。 他建议华北财办应该将财政支配全权拿在自己手里， 再不能各 自为政。1 948年春，随着解放战争形势的发展，战 争规模的扩大 ，杨立三认为，必须建立统一的固定性的各级 后勤组织 ， 来担负全部支前任务。1948 年底， 杨立三在供给、 兵站会议上的讲话中再次谈到集 中统一的问题：大规模战争 要求统一 、集中， 消除地区观念；有计划、有系统地组织大 规模的后勤体系，在全国范围内组织补给区；一切制度、供 给标准、工作布置、装备样式，都要有统一的规章。 新中国成立后，杨立三开始规划全军后勤工作的统一问 题。1950 年，杨立三指出，多年来我们都是区域补给制 ，总 后勤部从成立时起只参与各区之间的主要物资之调剂。今年 全国财政经济开始统一，全军的后勤业务也有了开始集中统 之可能。 1 952 年 11月，杨立三在给后勤部干部业务学习中指出： 我们既然知道现代的军队供应任务庞大而复杂，不可能由各 部门各地区分散计划 ，我们就应该严格遵守由军队最高后勤 机关统一供应的原则。统一的供应计划完全是经过最高军事 指挥机关审查批准的。在统一的供应计划下，各个供应勤务 部门再具体地计划本身业务。 二 建立各项规章制度 在 1940年 1 2 月的后勤工作会议上， 杨立三指出： “各项 制度未确实建立 ， 工作上表现混乱， 各 自 为政 ， 不统一。 ” 杨 立三认为，集中统一是通过制度来实现的，制度是集中统一 的具体内容。 他长期致力于各后勤专业领域的各项制度建设． 一一一20 1 1 年 7 月 如建立供给预算制度、决算制度、 审计制度、 供给包干制度、 报销制度等。解放战争时期 ，随着战争规模的不断扩大，多 支部队汇集一起作战，1948年 6月 ，杨立三再三强调 ，在制 订各项制度的同时，制度标准必须统一 ，你一套我一套，你 高我低，会影响部队情绪和团结。 各项制度建立后，还要遵守制度、贯彻执行制度 。在各 项制度的执行上，杨立三主张局部和个人利益要服从整体利 益。他认为 ， 一切制度都是从大多数众人利益、整个利益、 长远利益以及人民负担、军需生产供应上的实际可能与一般 的需要而规定的。因此 ，不能因某种制度不适合个人而不执 行 ，应该牺牲个人或少数来执行制度。针对后勤工作中存在 的制度混乱以及已有制度未能坚决地贯彻执行的现象 ，杨立 三指出，要实行严格制订和执行各项制度，通过制度实行科 学的指挥和管理。 杨立三还身体力行地带头遵守制度， 如 1950 年 7 月 ，单位为照顾杨立三的健康 ，给他送了一些水果、点 一 tl,都被他坚决拒绝了。 他在写给秘书的信中指出： “超制度就 是违法。 ” 三 大力开展后勤专业技术188宝金博页面版。培养各类后勤人才 杨立三指出：要提高干部的能力，必须加强业务学习， 精通业务。这是每个后勤工作者不能规避的责任，因此，每 个同志都应虚心学习，掌握科学技术，以便提高及培养大批 的有能力的后勤工作者。 学习的途径有 ： 一是加强在职学习； 二是建立各类学校 ，进行正规化的学校188宝金博页面版。杨立三十分强 调后勤专业188宝金博页面版的正规化建设 ， 他积极创办各类军需、财务、 卫生、军械等学校 ，使各类专业勤务188宝金博页面版走向正规化。 新中国成立后，杨立三更是系统地筹划了后勤188宝金博页面版训练 问题。1950 年 2 月，杨立三在中南军区后勤会议上指出：要 做好工作 ，必须加强学习。在学习的内容上，一是我军过去 的后勤工作经验；二是学习苏联的后勤经验。此外，他还强 调：不断研究敌人的战术和供应情况 ，因为战争的方法将是 不断变化的，不注意敌人的发展情况就会使我们无所预见， 无法及时决定对策。同年 l 0月 ， 杨立三在全军后勤部长会议 上的讲话中， 将培养干部列为后勤工作的三大任务之一，指 出老干部的提高、新干部的训练，是我们今后工作建设的重 要一环。不解决干部问题而奢谈正规化现代化的后勤工作， 是达不到任何实际成果的。 1952 年 9 月，杨立三在全军后勤188宝金博页面版会议上，将学习的 内容进一步扩大。一是文化学习，二是马列主义学习，三是 后勤业务学习。 其 目 标是把后勤干部188宝金博页面版成有高度军事素养、 专业技能，在政治上对祖国、人民无限忠诚的，有马列主义、 毛泽东思想武装的、有才能的干部 ，使他们能够保证后勤在 极短的时间内，依据现代化战争的要求 ，进行今后的改造与 建设工作，巩固国防。 四 提出 “建设正规的现代化的国防后勤工作” 的和平时 期后勤建设指导方针 新中国成立后， 我军由战时状态转入和平建设时期。军队 后勤建设也由保障革命战争胜利为主转到保障军队现代化、 正规化建设为主。杨立三适时提出了我军后勤正规化、 现代化 建设的目标和任务，成为建国初期我军后勤建设指导方针。 ( 下转第49 页 ) ．．43 — ．