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    188宝金博页面版: [精品]浅析我国食品安全监管问题

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    内容提示： 2012 ? 03 （中）浅析我国食品安全监管问题谢熠摘要近年来， 我国食品安全事故频发， 食品安全监管纰漏百出。 食品安全问题成为学术界研究的重点。 针对食品安全监管问题， 学术界观点众多 ， 视角 也有所不同 。 本文主要对学术界的研究进行文献综述， 并提出自 己的观点。关键词食品安全监管法律体系执行主体作者简介： 谢熠， 西南大学文化与社会发展学院。中图分类号： D922.1文献标识码： A文章编号： 1009-0592(2012)03-193-02一、引言根据世界卫生组织 （WHO） 和联合国粮食及农业组织 （FAO）2003 年的定义， 食品安全是指涉及那些可能使食品对消费健康构成：Φ乃幸蛩， 这些...

    文档格式：PDF | 页数：2 | 浏览次数：79 | 上传日期：2012-12-06 01:17:27 | 文档星级：
    2012 ? 03 （中）浅析我国食品安全监管问题谢熠摘要近年来， 我国食品安全事故频发， 食品安全监管纰漏百出。 食品安全问题成为学术界研究的重点。 针对食品安全监管问题， 学术界观点众多 ， 视角 也有所不同 。 本文主要对学术界的研究进行文献综述， 并提出自 己的观点。关键词食品安全监管法律体系执行主体作者简介： 谢熠， 西南大学文化与社会发展学院。中图分类号： D922.1文献标识码： A文章编号： 1009-0592(2012)03-193-02一、引言根据世界卫生组织 （WHO） 和联合国粮食及农业组织 （FAO）2003 年的定义， 食品安全是指涉及那些可能使食品对消费健康构成：Φ乃幸蛩， 这些：σ蛩厥潜匦胂， 毫无商量的余地， 食品安全具有不可协商性， 其关注重点是接受食品的消费者健康问题 。 从 2008 年震惊全国 “三鹿奶粉事件” 到最近的 “地沟油”事件，再到如今央视 315 曝光的家乐福，麦当劳食品安全事件，食品安全从未淡出公众视野。 食品安全已成为我国目前一个严重的社会问题。 食品安全事件屡禁不止，充分暴露了我国食品安全监管存在巨大漏洞。 食品安全关乎国人生命健康，生命健康权是民众基本权利。 食品安全也关乎经济发展， 国家形象， 政治战略， 社会和谐等重要方面。 食品安全问题至关重要， 国家不断加大对食品安全的整治力度，收效却不尽人意。 为更好的解决我国食品安全问题，学术界纷纷提出了自己的见解。二、食品安全监管研究现状在CNKI学术文献总库输入 “食品安全监管” 关键字，截止目前， 共有 7345 条记录。 运用随机抽样的方法抽取 50 篇学术文献，进行归纳分析研究。 分析发现，目前研究食品安全，主要有对比研究，理论研究，主体研究。(一)对比研究对比研究主要把我国食品安全监管机制同国外进行相应的对比分析。 从文献中可以归纳出，我国食品安全监管体制远落后于美国和欧洲等发达地区。 通过对美国以及欧盟的食品监管体制的研究，形成对我国食品监管体制改革的借鉴意义。 在对比内容上，主要为食品安全监管立法，食品安全监管体系，食品安全监管运作方式等方面。 基本形成了以下观点，我国食品安全监管立法滞后，食品安全监管运作方式效用低，食品安全监管标准低，食品安全监管成本过高， 食品安全监管组织落后等。 通过对比， 发现我国食品安全监管中的漏洞，参考发达国家食品安全监管的成功经验，以推动我国食品安全监管水平的提高。 从而部份学者针对我国食品安全监管现状， 提出加快食品安全立法规范， 提高食品安全标准与国际接轨， 加强对关乎食品安全的每一环节的监管，提高食品安全监管部门效率等观点。（ 二）理论研究理论研究主要从宏观政策视角对食品安全监管进行分析，对食品安全监管提出政策建议。 有些学者认为，现阶段食品安全问题， 主要为市场失灵和政策失灵相互作用， 使食品安全监管效率低下。 从经济学和社会学的理论视角出发，认为食品安全问题主要为市场主体 （从某种意义上政府也是市场主体中的一员） 在利益的驱动下，冲破应有的规范体系，导致市场失灵，因而食品安全问题无法得到有效遏制。 部份文章指出，食品安全监管由于市场经济体制不健全， 市场秩序紊乱， 市场经济的竞争机制无法有效运行， 加之食品安全监管和执法不严， 现有政策在执行上大打折扣。 同时， 食品安全监管成本过高， 食品安全政策得不到有效执行， 政府监管失灵。 在两者的综合作用下， 造就了食品安全监管难以突破的瓶颈。 最后， 作为食品的终端消费者， 很大程度上不具备辨别食品安全性的能力， 生产者与消费者信息严重不对称，削弱的市场对食品安全的调节功能，在某种意义上加剧了食品消费市场的无序竞争， 催生了更多的食品安全问题。 部分学者认为，从宏观上建立健全市场经济体制，规范市场秩序，完善相关监管法规， 提升公众对食品安全信息的认知水平， 实施行之有效的监管方式， 才能从根本上解决食品安全问题。 以上观点， 对于现今许多问题都具有普适性的价值。（ 三）主体研究在随机抽取的 50 篇文章中， 有接近四分之一的谈到食品安全监管主体的重要作用。 主体研究主要立足于政府，企业本身对于食品安全监管的作用， 对企业责任， 政府职能进行相关探讨。从政府主体角度主要为以下观点： 第一、 没有统一的食品安全监管体系，食品监管分段管理，导致不同监管部门责任：，监管各环节难以协调。 第二、监管理念落后，监管主体和手段单一，监管缺乏透明度。 第三、监管技术落后，标准过低，食品安全监管非专业化。 我国食品安全长期实行 “双轨制” （即对同一食品安全执行双重标准， 出口产品质量相当高， 而内销产品质量相当低 ） 。 从而，提出建立统一的食品安全监管机制，提高监管技术，打破传统◆管理视野

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