188宝金博页面版

理论前沿 ?falv? Ua?nd i 一 对我国社区矫正制度的认识与思考 朱娅楠 ( 710063 西北政法大学 陕西西安 ) 摘要：社 区矫正作为一种舶来 品逐渐融入 中国土壤 ，加 速 了我 国刑罚体 系的完善进程，具有重大 的理论 意义与实践价 值。通过 吸收借鉴发达 国家的经验启示，促进制定专 门的 《社 区矫正法》使社 区矫正工作有法可依，建立社区矫正适用前 的 调查评估制度等措施此时显得尤为重要。 关键词 ：社 区矫正；刑罚制度；非监禁刑 一、 社区矫正制度的价值分析 社区矫正制度正被世界各国普遍采用，是当今世界各 国刑 罚执行理论和实践 中发展最快的领域 ，也是 以非监禁刑逐步取 代监禁刑占主导地位的国际行刑趋势的主要标志之一。随着中 国社会的转变，出现了国家与社会的分离，国家将部分权力让 渡或者归还给社会 ，由此从政治国家的一元社会结构到政治国 家与市民社会的二元社会结构演变。市民社会的建构 ，对于中 国社会 的现代化进程具有重大意义。同样，在犯罪惩治与罪犯 矫正这一刑事领域 ，也应该从完全依赖国家到调动更多的社会 积极性 ，吸收公众参与这样一种嬗变。社区矫正在我 国刑法体 系中的确立 ，无疑是我 国在行刑社会化发展 中的一次里程碑式 的规定。 社区矫正制度具有 以下价值 ：①有利于犯罪分子重新融人 社会 。犯罪分子罪犯基本上是在原来的环境 中进行改造 ，大大 降低人身危险 陛，避免直接交叉感染 ，有利于其顺利回归社会。 ②有利于降低国家行刑成本，缓解监狱拥挤。在社区内进行刑 罚大大缩减了对犯罪分子进行羁押的成本，能够起到优化行刑 资源配置 、提高行刑效益的作用。③有效避免实践 中形成放任 不管 的局面。在具体司法实践中，被判处管制 、缓刑 、假释、 暂予监外执行 的罪犯的监管往往易流于形式 ，社 区矫正如若成 功实施则会避免上述弊端 。 二、发达国家社 区矫正 制度 的经验启示 1．社区矫正普遍具有人道性、谦抑性特征 社 区矫正不仅是人道主义与刑罚经济理念的产物 ，而且是 刑罚人道化、谦抑性的载体与表现。英国的社区矫正的人道性 特点表现在量刑的适用性与行刑 的宽容性上。在量刑时要求根 据犯罪人的人身情况和社区环境及家庭状况分别适用不同的社 区矫正措施 ；在行刑上对于被执行社区矫正的犯人 ，尽量减少 因执行刑罚而给其带来 的痛苦和消极影响。为此 ，英国法律 明 确规定每项社区矫正措施不得与罪犯的宗教信仰和他所承受的 其他社区令 的要求有任何冲突，也不得与罪犯 的正常工作、上 学或接受其他188宝金博页面版有任何冲突。 2．社 区矫正种类繁 多，形式 多样 基于刑罚个别化和标 签理论的深入 ，各 国刑事立法 日益强 调非监禁刑及非监禁刑措施的针对性，同时希望在刑事诉讼全 过程尤其是审前就避免人身拘禁的烙印影响 ，以更好地实现矫 正罪犯、保障人权的目的。澳大利亚的社区矫正的种类繁多， 大约有 15种之多，其多种形式的矫正种类为恰当处理和帮助犯 罪人提供 了更多的选择。不仅如此 ，澳大利亚在矫正实践 中， 还不 断地根据工作 中出现的新 问题 ，不断进行新的探索 ，寻找 更好的处理措施。 3．重视各部 门之间的衔接 配合 社区矫正不是一个独立的系统 ，也不是一个独立发挥其矫 正功能的设施。社区矫正的存在与规模的扩大和缩。胄淌 审判机关适用非监禁刑的政策密切相关。为 了更好地行刑与矫 正，还必须有检察机关 、民政部 门和社会福利保障部 门取得联 系并赢得帮助 ，否则社区矫正 的188宝金博页面版矫正和帮助服务的任务就 实现不了 ，许多矫正项 目便为纸上谈兵。在任何 国家，社区矫 正都不是一个部门单独完成得了的工作 ，它需要多个部 门之间 的相互配合 。 4．落实完善对违 法后果 的规 定 在 国外实践 中，一般采取定期 与罪犯会面和交谈 的方式监 督是否遵守各类规定，随时掌握其动 向。一旦不遵守规定 ，处 罚的制度是现实的且严厉的。对于不遵守社区矫正制度 的要予 以训诫；对严重违反社区矫正规定的 ，可 以考虑增加一些惩罚 性服务，比如对该类人员，要求在规定时间到一些公益性单位 进行义务劳动等；对于故意逃离社区矫正监控逃避刑罚社区服 刑人员，应按照严重违反缓刑、假释、暂予监外执行的相关规 定改为监禁刑罚，从而形成轻重渐变的处罚措施 ，以使社区矫 正制度真正落到实处。 三 、完善我国社区矫正制度之建言 1．制定专门的 《社区矫正法》 社区矫正的实践发展对刑罚制度的改革和完善提出了越来 越高的要求 ，迫切需要制定一部统一的 《社 区矫正法》。通过 统一立法 、统一分工协调，能够解决 目前社区矫正关于概念、 性质等不 同争议。从 目前 的社 区矫正实践看 ，我国现行刑罚制 度还难 以适应社 区矫正工作快速发展的需要 ，改革与社 区矫 正 相关 的刑罚制度是历史的必然 。要彻底解决制约社 区矫正发展 的法律问题，必须规范社区矫正工作，使社区矫正工作有法可依。 2．扩大社 区矫正的适用 范围 从总体来看 ，我国适用社区矫正人数少 、比例偏低 、适用 范围狭窄。扩大我国的社 区矫正适用范 围，可以从 以下两方 面 着手：其一，增加社区矫正适用数量。对短刑犯、未成年犯、 过失犯要增加缓刑的适用量 ，同时扩大重刑犯 、长刑犯的假释量． 其二 ，增加社 区矫正种类 。我国的社 区矫正与国外相 比，不仅 种类少而且执行 的手段也少。我国可 以增加社区服务令 、罚款 以及宵禁和电子监控等社区矫正措施和方法，以增加法院裁决 及社区矫正适用的灵活性。 3．建立社 区矫 正适用前的调查评估制度 美 国刑法学家巴特勒斯说 ，社 区矫正区别 于监狱矫正的最 显著之处在于社区矫正方案与社区之间的相互联系。在我国传 统社会里一直缺乏介于政府和公民个人之间的 “第三方力量” ， 这就需要我国政府转变管理方式，为独立于政府之外的非政府 社会组织和社 区的发育提供必要的环境。储槐植教授基 于刑事 一体化理念指出健全 的刑事法运作机制应该是双向制约的关系 ， 我国 目前这种单项制约的机制是有缺陷 的。建议借鉴国外 的经 验，将社会 的 “ 意愿 ” 表达于 “人格调查报告 ” ，报告 的形式 可以尝试采用听证程序 ，建立对犯罪人的人身危险性即再犯罪 可能性进行系统评估 ，做出科学分析的矫正前人格调查制度。 参考文献 ： [1】陈兴 良．宽严相 济刑 事政策研 究 ．北京：中国人 民大学出 版社 ，2007． [2】高铭喧 ．社区矫正写入刑法的重大意义 Ⅱ]．中国司法，2011． f31阮传胜 ．我 国社区矫正制度缘起问题与完善 卟 北京行政学院 学报，2011． 作者简介： 朱娅楠 ( 1992 ～) 女，汉族，河南开封 人，现 为西北政 法大学 刑事法学院刑法学 2014 级硕士研究生。 职工法律天地 2015 年第 4 期 ——227——