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    188宝金博页面版: 郭励弘电子政务绩效评估的制度缺失

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    内容提示： 郭励弘: 电子政务绩效评估的制度缺失 2005 年 07 月 25 日 11:10:00 来源： 人民日报 我国的电子政务建设取得了巨大的进展， 也还存在不少问题。 为了实质性地、 有效地推进电子政务， 绩效评估问题提上了 日程。 2004 年 6 月， 在财政部于青岛举行的“绩效预算国际研讨会” 上， 楼继伟副部长在发言中表示(2004 年 6 月 30 日《中国财经报》 ) :“建立预算绩效评价体系， 为在我国建立绩效预算体系夯实基。 是下一步深化部门预算改革的一项重要内容， 目前财政部在借鉴国际经验的基础上， 正在积极探索符合中国国情的管理制度和操作...

    文档格式：TXT | 页数：4 | 浏览次数：16 | 上传日期：2015-04-08 15:10:30 | 文档星级：
    郭励弘: 电子政务绩效评估的制度缺失 2005 年 07 月 25 日 11:10:00 来源： 人民日报 我国的电子政务建设取得了巨大的进展， 也还存在不少问题。 为了实质性地、 有效地推进电子政务， 绩效评估问题提上了 日程。 2004 年 6 月， 在财政部于青岛举行的“绩效预算国际研讨会” 上， 楼继伟副部长在发言中表示(2004 年 6 月 30 日《中国财经报》 ) :“建立预算绩效评价体系， 为在我国建立绩效预算体系夯实基。 是下一步深化部门预算改革的一项重要内容， 目前财政部在借鉴国际经验的基础上， 正在积极探索符合中国国情的管理制度和操作办法。 2002 年 7 月中国信息协会信息化论坛专题研讨电子政务效益问题， 讨论会的总结《让电子政务更有效益》 认为: “几十年来， 经过 IT 企业一浪又一浪的市场宣传， 很多人逐渐产生了一种 IT 迷信， 以为信息技术无所不能， 这是非常有害的。 实际上 IT 应用的成功率并不高。IT 的应用风险为什么这么大呢?因为计算机不是可以即插即用的工具， 它仅是构造最终工具的平台， 需要加入我们的系统设计、 软件设计才能构成能真正起作用的工具。 IT 的应用需要用户非常优良的再设计， 而这在大多数用户那里是很难做到的， 因而造成 IT 系统应用的高失败率， 这是我们在做电子政务时必须要高度警惕的。” “电子政务的风险比一般的 IT 系统应用更大， 原因有以下几点: 第一， 电子政务的效益目标往往更：; 第二， 政府对电子政务的开支缺乏硬约束; 第三， 政府官员的短任期与电子政务建设的长期性不合拍， 使官员容易增长短期行为。 这就要求我们要更加重视电子政务的效益研究， 要非常慎重地推进电子政务， 一点一点地防范各种导致电子政务失败和低效化的漏洞， 为提高电子政务的效益而努力。” 专家们提出， 要想认真做好绩效评估， 一是要按照用户的价值观进行评估， 二是要在方案设计开始之先就设计出评估标准， 三是要重视电子政务的成本核算。 内评估的制度基础几乎是空白 以评估主体及评估目的来划分， 政府绩效评估可以分为两类。 一类是以加强内部管理、内部控制为宗旨的内评估， 大体上类似于企业经理层发起的内部审计(小政府概念时) 或股东发起的外部审计(大政府概念时) ; 另一类是以外部监督、 外部评价为宗旨的外评估， 类似社会上大量存在的、 形形色色的各国比较或企业排行榜之类。 美国联邦政府电子政务绩效的内评估是建立在三大制度的基础之上: 第一， 始自 19 世纪末， 成形于 20 世纪 70 年代的政府信息管理和政府信息资源管理; 第二， 始自 20 世纪初， 自60 年代已成为政府预算常规程序的投资项目 费用效益分析; 第三， 始自 1949 年， 法制化于 20世纪 80 年代的针对政府行政的绩效评估。 只需审视一下我国的现状， 就可以看出这三大制度基础几乎都不存在。 首先， 政府信息资源管理尚待启蒙。 谢阳群先生对美国政府信息资源管理做了深入的研

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