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    188宝金博页面版: 我国住房保障体系的重构优化

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    内容提示： 1 我国我国住房住房保障保障体系体系的的重构重构优化优化* * ——基于基于体系体系顶层设计顶层设计视角视角的的探讨探讨 陈陈 峰峰 ( (华中师范大学经济管理学院，湖北武汉，华中师范大学经济管理学院，湖北武汉，430079430079）） 摘要：摘要：在分析我国住房保障体系重构应然性的基础上，重点从体系顶层视角探讨我国现代住房保障体系设计的基本原则、基本目标与基本框架内容。包括以租贯穿的各类住房保障产品，尽管并不排斥部分产权保障形式；通过配物补租，货币配租的保障方式实现目标人群住有所居的目的等，涉及到“由谁保”、“保障谁”，以及“保什么”与“怎样...

    文档格式：PDF | 页数：11 | 浏览次数：86 | 上传日期：2015-07-10 18:13:02 | 文档星级：
    1 我国我国住房住房保障保障体系体系的的重构重构优化优化* * ——基于基于体系体系顶层设计顶层设计视角视角的的探讨探讨 陈陈 峰峰 ( (华中师范大学经济管理学院，湖北武汉，华中师范大学经济管理学院，湖北武汉，430079430079）） 摘要：摘要：在分析我国住房保障体系重构应然性的基础上，重点从体系顶层视角探讨我国现代住房保障体系设计的基本原则、基本目标与基本框架内容。包括以租贯穿的各类住房保障产品，尽管并不排斥部分产权保障形式；通过配物补租，货币配租的保障方式实现目标人群住有所居的目的等，涉及到“由谁保”、“保障谁”，以及“保什么”与“怎样保”等重要的基本问题，也涉及到保障性住房“如何筹建”、“如何管理”等具体问题。同时，基于现有住房保障体系的现状，在“去赘存精，逐渐融合；增量改革，存量优化；因地制宜，分层推进”等体系重构的基本原则下，分析各个地方政府政策实践中的各项住房保障产品，如何整合到现代住房保障体系的现实路径，以期促进我国住房保障体系平稳优化及住房保障制度的可持续发展。 关键词：关键词：住房保障体系；顶层设计；重构；现实路径 一、引言一、引言 在住房制度改革不断推进的 30 年， 我国已基本形成廉租住房(简称“廉租房”)、 经济适用住房(简称“经适房”)、公共租赁住房(简称“公租房”)、限价商品住房(简称“限价房”)等保障形式的住房保障体系。然而，房价多年的不断高涨，使得住房民生问题又将我国住房制度改革推到了一个转折性关口；住房保障作为住房民生中的核心，事关社会的和谐以及经济发展的稳定，受到了前所未有的高度关注，目前住房制度改革迫切需要重新思考我国住房保障体系的基本现状和未来走向，应原有体系精髓的基础上，从整体性视角对我国现有住房保障体系顶层制度原有体系精髓的基础上，从整体性视角对我国现有住房保障体系顶层制度进行重新国内已有文献中，住房保障体系相关问题的研究较多，主要体现在以下几个方面。第一，保障保障体系存在的问题体系存在的问题。。孙冰，刘洪玉，卢玉玲(2005)，林荣茂(2006)，高峰(2010)，方建国(2010)等对已有住房保障体系中某一保障方式方面存在的问题进行了分析。国家发展改革委宏观经济研究院课题组(2009),袁秀明(2009)， 曾国安， 张倩(2011)等分析了住房保障体系中保障形式方面存在的问题。蔡玉峰(2009)，刘颖(2009)，张波，刘洪涛(2008)，课题组(2009)，邹晓燕,叶剑平,李子松(2010)等分析了住房保障体系中某一保障产品的进入退出机制方面存在的问题。而曾国安，张倩(2011)，赵伟，曾繁杰(2010)，吴海瑾(2011)等则从不同角度较详细的分析住房保障体系存在的公平性问题。贾康，刘军民(2008)，课题组(2009)等则分析住房保障体系中政府职能职责方面存在的问题等。第二，保障体系保障体系的基本原则的基本原则。。贾康，刘军民(2008)认为应遵循“基本住房需求由政府保障、进一步改善居住需求主要通过市场解决”；课题组(2009)认为应坚持“宽范围，低标准，多形式，分阶段”的原则；申卫星(2011)则从住房保障法角度认为基本原则包含“保基本、 广覆盖、 分层次、 国家保”， 但韩伟(2011)认为基本原则是保障公民基本住房需要，政府主导、社会参与，与经济社会发展状况相适应的协调发展，统一的政策目标基础上的因地制宜等。第三，住房保障体系第三，住房保障体系的基本框架善我国住房保障体系应当包括救助性保障、援助性保障、互助性保障和自住性保障四个层次；基于 * 基金项目：国家社科重大项目《我国住房保障问题与改革创新研究》 （11&ZD039）,国家社科青年基金项目《我国住房保障制度及其运行风险的识别研究》 （08CJL014）. 应在设计。 在立足立足吸纳吸纳进行重新设计第一，住房住房第二，住房住房的基本框架。陈淮(2010)指出完

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