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    188宝金博页面版: 新时代党的基层组织组织力的内容与建构

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    内容提示： 436（ 2 0 1 9 年6月（下） 国内 刊 号 CN6 1 - 1 4 9 9 / C 党 建 创 新王法警（中共中央党校研究生院 北京市 100091）新时代党的基层组织组织力的内容与建构摘 要：政党组织力作为政党生命力与生机活力的重要体现，其建设、完善与发展必须在内容与建构上丰富起来，基层组织的组织力也只有在内涵明确、结构明晰、逻辑明朗的前提下才能够最大发挥自身作用。政党组织力虽不是最新的政治概念，但对其的提倡与研究一直不够热点，我们梳理对基层党的组织力的不同认识，掌握不同时期、不同侧面党的基层组织组织力的内涵与具体体现，进而对新时代党的基层组织组织力实现系统的解构...

    文档格式：PDF | 页数：3 | 浏览次数：1000 | 上传日期：2019-09-12 21:11:49 | 文档星级：
    436（ 2 0 1 9 年6月（下） 国内 刊 号 CN6 1 - 1 4 9 9 / C 党 建 创 新王法警（中共中央党校研究生院 北京市 100091）新时代党的基层组织组织力的内容与建构摘 要：政党组织力作为政党生命力与生机活力的重要体现，其建设、完善与发展必须在内容与建构上丰富起来，基层组织的组织力也只有在内涵明确、结构明晰、逻辑明朗的前提下才能够最大发挥自身作用。政党组织力虽不是最新的政治概念，但对其的提倡与研究一直不够热点，我们梳理对基层党的组织力的不同认识，掌握不同时期、不同侧面党的基层组织组织力的内涵与具体体现，进而对新时代党的基层组织组织力实现系统的解构与建构。关键词：中国共产党；基层组织；组织力；系统建构政党组织的建设与演进目标在于提高自身的执政能力与水平，而组织力正是决定政党执政能力体系质量建设的基础与关键。我们将组织力视为政党生命力与生机活力的重要体现，认为其综合呈现在政党生命历程与运行过程当中的各个时间、各个方面、各个环节。从组织系统的大视角进行观察，政党组织的组织力无论显于外部，关注于组织、动员、统一群众，领导协调社会治理实现总体奋斗目标；还是限于内部，注重于提高党内自身建设质量，贯彻执行全党的纲领、决议与决定以实现组织发展任务；或者兼顾内外、辨证统一地适应整体复杂环境变迁带来的结构性调整，提高组织的协调性与灵活性，实现各个组织部分的有序统筹结合，达到符合时代潮流、符合历史发展的规律性、先进性和关键性进步。一、党的基层组织组织力的内涵流变组织力作为研究对象出现于党建领域的时间较晚，在政党研究当中也比较少见，关于它的最原始的运用是在管理学学科之中。马克斯·韦伯、赫伯特·西蒙等学者曾从行政管理、有限理性等角度对组织理论进行过深刻的、具有启发性的相关研究。他们对于组织力的理解着眼于高度结构化的组织体系，认为这种结构化的体系与系统在保证组织稳定性、提高组织决策效率方面可以发挥决定性的重要作用。虽然中西方出于理论与实践的不同，对于组织的理解与运用尚存许多异议与分歧，但组织力大致概念的形成与发展并不受此影响，正是这其中积极的借鉴意义为中国共产党基层组织的组织力建设与研究提供了重要参考。在这种奠基性与建设性的基础研究当中，我们可以延伸出组织力的大体概念：组织团体在特定的社会历史条件下，根据特定的对象、职能、目标与任务，利用组织特征间的相互关联，实施管理、服务、整合、执行等过程中突显出来的组织与凝聚的综合能力。这种认识不一定是马克思主义的，当然更不一定是基于中国现实问题总结而来的，但是人类社会的认识发展规律在一定意义上必然给我们以思想启迪。马克思主义经典作家虽然没有直接提及组织力与党的基层组织组织力，但我们可以在当时的历史理论与实践中找到与此相对应的部分，感受他们的思想之光并对今天的研究与建设起到指导性作用。马克思恩格斯时期，无产阶级政党立于初创，政党的纲领与任务新鲜出炉，组织体系的建构更是尚未落定，但正是在此阶段，经典作家于改组“共产主义者同盟”时提出了“支部”的概念，接着又在1847年12月《同盟章程》当中明确规定了组织结构为支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会，并要求“应该使自己的每一个支部都成为工人协会的中心和核心” [1] 。这与无产阶级政党以后一以贯之的组织性、纪律性同出一致，成为了组织发动广大革命者成为无产阶级政党，并真正形成党的基层组织组织力的最早自觉。列宁时期由于党的理论到实践的巨大跨越，实际上大大加强了党的基层组织建设。苏共建党后，他充分利用党的公开支部和秘密支部、党小组和外围小组相结合的方式，使党始终能将各种各样的合法工人团体和群众组织团结在自身周围进行一切活动，运用这些组织的合法公开身份形成公开活动网，使其成为在群众当中“进行鼓动工作、宣传工作和实际组织工作的据点” [2] 。苏共执政之后，列宁进一步将党的基层组织打造成为联系群众、抵御外侵的桥梁和纽带。同时，他极大丰富了无产阶级政党理论，通过接受集中统一领导、建立基层组织网络、实行民主集中制保障等党的实践丰富了党的基层组织的组织力内涵。至于我国，1929年4月，毛泽东在《红军第四军前委给中央的信》中首次公开提出党的“组织力”概念 [3] ，并在《论持久战》中将“政治组织力”定性为影响战争进程的重要因素，认为组织力的强弱程度控制着战争的主动权 [4] 。随着时空条件不断发生新的发展变化，我国社会主义革命、建设与改革的不同时期，党的组织力建设与研究同时分散在党建治理的各个领域。2016年2月，习近平总书记强调激活基层党组织，增强基层组织力。鉴于对以上诸方面和历史演进的梳理与总结，我们遵循马克思主义的经典论述，立足中国特色的具体实践，借鉴西方的组织理论成果，同时结合党的基层组

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