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    188宝金博页面版: 公共卫生事业发展史上的里程碑

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    内容提示： 公共卫生事业发展史上的里程碑 陈亨赐， 丁永健 (江苏出入境检验检疫局， 江苏南京 210001) 在全国上下抗击非典的非常时期， 国务院总理温家宝 5 月 9 日签署国务院第 376 号令，公布施行《突发公共卫生事件应急条例》 (以下简称条例) 。《条例》 在宪法和法律的授权范围内， 建立了 20 多项制度和措施， 反映出我国政府作为法治政府依法行政的特点， 是当前我国防疫斗争的及时总结。 它的适用范围包括突然发生的、 造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、 群体性不明原因疾病、 重大食物和职业中毒以及其他严重影响 公众健康的突发事件的应急...

    文档格式：DOC | 页数：3 | 浏览次数：35 | 上传日期：2014-03-17 10:59:23 | 文档星级：
    公共卫生事业发展史上的里程碑 陈亨赐， 丁永健 (江苏出入境检验检疫局， 江苏南京 210001) 在全国上下抗击非典的非常时期， 国务院总理温家宝 5 月 9 日签署国务院第 376 号令，公布施行《突发公共卫生事件应急条例》 (以下简称条例) 。《条例》 在宪法和法律的授权范围内， 建立了 20 多项制度和措施， 反映出我国政府作为法治政府依法行政的特点， 是当前我国防疫斗争的及时总结。 它的适用范围包括突然发生的、 造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、 群体性不明原因疾病、 重大食物和职业中毒以及其他严重影响 公众健康的突发事件的应急处理， 《条例》 的颁布实施， 标志着我国突发公共卫生事件应急处理工作纳入到了法制化轨道， 突发公共卫生事件应急处理机制进一步完善， 这是我国公共卫生事业发展史上的一个里程碑。 1 《条例》 出台及时且基础扎实 《条例》 在抗击非典之际出台， 为严格依法防治非典工作提供了更具有可操作性的法律依据， 使政府及其各有关部门的职责有了明确的规定， 有利于调动全社会一切力量， 充分发挥社区和群众的积极性。 特别是对于目前只有散发或者未发生非典病例的地区， 作好预防和预警准备提供法律依据和工作思路， 使得全国防治非典的工作有序地进行， 彻底切断疫病传播和扩散的途径， 有效控制疫情蔓延， 保持正常的生产、 生活秩序， 保障公众身 体健康与生命安全， 维护社会稳定， 具有十分重要意义。《条例》 的出台一是有法律基。吨谢嗣窆埠凸静》乐畏ā 是处理突发事件的主要法律依据。 这个《条例》 的一些内容就是针对新形势下出现的新情况、 新问题， 特别是前一段“非典” 防治工作中暴露出的薄弱环节， 对传染病防治法等有关法律规定的制度， 作了进一步明确和细化。 二是有实践基。 《条例》 的许多内容是把党中央、 国务院关于防治“非典” 工作的一系列坚决、 果断、 有效的政策措施条文化、 规范化。 三是得到了国务院领导的高度重视和亲自参与指导， 整个《条例》 的起草过程， 都得到了国务院有关领导的关心并给予指导， 保证了起草工作的顺利进行和质量。 四是集思广益， 全国多位公共卫生专家参与起草， 并征求了国务院 15 个部门和军委法制局的 意见， 召开了两次专家论证会， 邀请 20 多位专家、 学者对草案进行论证、 修改、 把关， 是集体智慧的结晶。 2 《条例》 来自实践、 反映实践 党中央、 国务院历来把保护人民群众身体健康和生命安全放在第一位， 为防治非典型肺炎采取了一系列坚决、 果断和有效的措施， 高度重视科学方法和法律手段在防治工作中的作用。《条例》 的制定， 为战胜“非典” 提供了重要的法律保障。 抗击“非典” 必须依靠科学，但是作为社会问题， 还需要依靠法制， 用法律来调整紧急状态下的社会关系。 前一阶段， 我国政府正是依据传染病防治法和有关法律法规， 运用法律所赋予的权力， 采取了 各种有效措施。 但“非典” 毕竟是一种全新的“群体性不明原因” 的传染。 传染病防治法的某些规定还比较原则， 在具体防治“非典” 的工作中， 也暴露出一些薄弱环节， 亟需强化相关法律制度。 在群策群力、 万众一心抗击“非典” 的斗争中， 我们已经积累了许多适合中国国情的防治经验， 类似医疗防治、 疫情通报以及各方面的组织协调等， 都摸索出了 一些切实可行、 行之有效的方法和制度， 将这些经验及时上升、 固定为法律制度， 不仅是战胜“非典” 的需要，而且对于防治其它突发性传染。 乃至今后可能产生的疫情， 都具有普遍意义。 制定了《突发公共卫生事件应急条例》， 就解决突发公共卫生事件应急处理中存在的信息渠道不畅、 信息统计不准、 应急反应不快、 应急准备不足等问题， 建立统一、 高效、 有权威的突发公共卫生事件应急处理机制， 有效地建立起“信息畅通、 反应快捷、 指挥有力、 责任明确” 的处理突发公共卫生事件的应急法律制度。

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