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经 济 观 测 丹东市粮食作物生产面临的问题及建议 口 李 守 成 “十二五”时期 ，丹东市委、市政府认真贯彻落实中央和 省委 、省政府各项“三农”政策措施 ，加强粮食综合生产能力 建设 ，把解决好群众的吃饭问题和保障粮食生产安全作为农 业现代化建设的首要任务。“十二五”期间，丹东市粮食生产 成果喜人 ，产量屡创新高，为全市经济全面协调发展提供了 坚实的物质保障。 一、 粮食总产量屡创新高 2011年即“十二五”起始年，丹东市粮食总产量就创历史 新高 ，达 99．6万吨，比 2010年增加 27．9万吨，增长 38．9％。 2014年丹东市粮食总产量首次突破 100万吨，达 106．9万 吨 ，再创历史新高 ，2015年丹东市粮食总产量第二次跨越 100万吨的台阶，总产量达 103．5万吨，比 2010年增加 31．8 万吨，增长 44． 4％，年均增长 7．6％。“十二五”时期，丹东市粮 食年均产量突破 100万吨，达 100．2万吨，比“十一五”时期粮 食年均产量增加 13．5万吨，增长 15．6％。 (一)粮食总产量增速 高于全省平均水平，占全省比重提 高 “十二五”时期 ，丹东市粮食总产量年均增速比全省平均 水平快 5个百分点 ，占全省粮食总产量的比重由 2010年的 4．1％上升到 5． 2％。 (二)粮食作物主要品种产量稳步提 高，玉米所占比重上 升 分 品种看 ，玉米和水稻仍是丹东市主要的粮食作物。 2015年丹东市玉米产量 60．1万吨，比 2010年增加 24．6万 吨 ，增长 69．3％，年均增长 11．1％，占粮食总产量的比重由 2010年的49．5％上升到 58．1％；2015年水稻产量 39．5万吨， 比2010年增加 7．3万吨，增长 22．7％，年均增长 4．2％，占粮食 总产量的比重由 2010年的44．9％下降到 38．2％；2015年马铃 薯产量 2．0万吨，比 2010年增加 0．2万吨 ，增长 11．1％，年均 增长 2．1％；2015年大豆产量 1．3万吨，与 2010年基本持平。 (三)粮食作物主产区产量大幅增加 分地区看 ，丹东市粮食作物主产区依旧集中在东港市、 凤城市和宽甸县。相比于 2010年，这三个地区的粮食作物总 产量由 67．1万吨增加到 97．0万吨 ，增加 29．9万吨，增长 4． 6％，年均增长 7．6％，占全市粮食总产量的比重由 2010年 的93．5％上升到 93． 7％。在全市范围内，东港市粮食作物产量 最高、增加量最多 ，分别为 52．0万吨和 12．0万吨；宽甸县粮 食作物产量增速最快，年均增长 14．2％；元宝区粮食作物产量 最少 ，为 0．4万吨；振兴区粮食作物增速最慢 ，年均增长 1．3％ 。 (四)粮食作物主要品种亩产大幅提高 2015年，丹东市粮食作物平均亩产达到 418．7公斤，比 2010年增加 131．6公斤 ，增长 45．8％，年均增长 7．8％。其中： 玉米亩产达到 391．3公斤，比 2010年增加 157公斤，增长 67． 0％，年均增长 10．8％；水稻亩产达到 519．4公斤，比 2010 年增加 105．8公斤 ，增长 25．6％，年均增长 4．7％；大豆亩产达 到 142．1公斤，比2010年增加 21．7公斤 ，增长 18．0％，年均增 长 3- 4％。 二、丹东市粮食作物生产面临的问题 “十二五”期间，虽然丹东市粮食生产成果喜人 ，产量屡 创新高，但是也存在一些不容忽视的问题。制约丹东市粮食 生产的主要因素有以下几点。 (一)粮食作物播种面积逐年减少 耕地资源是最宝贵的农业资源和重要的生产要素，2015 年丹东市粮食作物播种面积 16．5万公顷 ，比 2010年减少 1 700公顷。丹东市粮食作物播种面积下降势必会影响到粮 食稳产增产和农业生产的可持续发展。造成丹东市粮食作物 播种面积减少的主要原因有以下两点 ：一是随着农业产业化 结构调整的深入，越来越多的农民放弃了收益较低的传统种 植业 ，选择了利润空间更大的经济作物种植。据统计 ，2015年 丹东市经济作物播种面积 4．3万公顷，比 2010年增加 2 325 公顷，增长 5．8％；二是伴随着工业化和城镇化进程的加快，许 多临近城镇区域的耕地被用于城区改造或者开发商收购用 于开发新的项 目。据统计 ，“十二五”时期 ，丹东市因工业 、商 业、道路以及铁路等建设用地导致耕地减少 3 665公顷。 (二)农业生产成本上升，利润空间降低 据调查，目前丹东市玉米种子平均价格在 24元 ／公斤左 右，比2010年增加 12元 ，公斤 ，年均增长 14．9％；水稻种子 平均价格在 11元 ／公斤左右，比2010年增加 5元 ／公斤 ，年 均增长 12．9％；复合肥平均价格在 2 600元 ／吨左右，比2010 年增加 200元 ／吨，年均增长 1．6％。由于种子、化肥、地膜等 农资价格持续上涨 ，使粮食作物的生产成本逐年攀升，抵消 了一部分粮食作物产品价格上涨带来的收益，挤压了农民种 粮的利润空间。同时，随着人工成本上涨等因素影响，农业生 辽宁经济统计 2016年 08期 15