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188宝金博页面版: 对外劳务合作业务面临的新挑战

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内容提示: 国 际经济合作 2012 年第 4 期一、 国际劳务合作的理论与现实传统的国际经济理论认为,国际劳动力流动是国家间经济发展不平衡的结果, 劳动力总是从工资低的国家和地区流向工资高的国家和地区。 随着世界经济一体化进程的加速, 国际劳动力流动的规模将不断扩大, 生产资源合理配置的范围必然从国内扩展到全球。 联合国劳工组织的数据对此提供了佐证。 2005 年全球移民总数由 5 年前的 9000 万增至1.9 亿, 其中,90%是以就业为目的的各类劳务人员。按照这一理论, 我们不难得出结论: 作为一个经济欠发达的发展中国家, 中国具有丰富的劳动力资源, 拥有对外开展劳务合作...

文档格式:PDF | 页数:4 | 浏览次数:146 | 上传日期:2014-11-03 11:48:56 | 文档星级:
国 际经济合作 2012 年第 4 期一、 国际劳务合作的理论与现实传统的国际经济理论认为,国际劳动力流动是国家间经济发展不平衡的结果, 劳动力总是从工资低的国家和地区流向工资高的国家和地区。 随着世界经济一体化进程的加速, 国际劳动力流动的规模将不断扩大, 生产资源合理配置的范围必然从国内扩展到全球。 联合国劳工组织的数据对此提供了佐证。 2005 年全球移民总数由 5 年前的 9000 万增至1.9 亿, 其中,90%是以就业为目的的各类劳务人员。按照这一理论, 我们不难得出结论: 作为一个经济欠发达的发展中国家, 中国具有丰富的劳动力资源, 拥有对外开展劳务合作的巨大优势。因此, 对外劳务合作是一项利国利民大有作为的事业。于是, 在国家的大力倡导和政策支持下, 一批又一批的业界精英和国际公司投身于这一事业,创造了骄人的业绩。 每年都有成千上万的中国劳务走出 国门 , 通过自 己的辛勤劳动, 为国家创造了外汇, 为个人积累了财富。经 过三 十 多 年 的 开拓 和 发展, 以对外劳务合作和承包工程为主要内 容的对外经济合作, 与外贸和外资共同构成了中国的三大对外产业, 初步形成了以商务部为主导、 多部门协调配合的外派劳务管理模式。据商务部统计,2011 年中国 派出 各类劳务人员45.2 万人。其中, 承包工程项下派出劳务 24.3 万人, 劳务合作项下派出 20.9 万人。 年末在外各类劳务人员 81.2 万人, 同比减少 3.5万人。 中国已累计派出各类劳务人员 588.2 万人。为进一步推动中国对外劳务合作事业规范化、规模化发展, 整合资源、 减少内 耗,2009 年国家将境外就业纳入了对外劳务合作业务, 实行统一管理。 2010 年 8月 , 国务院法制办对外发布《对外劳务合作管理条例》征求意见稿。应该说, 近年来为促进对外劳务业务又好又快的发展, 国家做出了积极的努力, 从制度上和管理上廓清了前进道路上的障碍。然而, 现实中业内人士却普遍感到, 对外劳务合作越来越难做, 业务在不断下滑。 “过去是大家拼命拿订单, 拿到订单不愁招不到人; 现在是订单越来越不好拿, 即使拿到了订单, 也找不到合适的人”。 中东市场我们让位于印巴, 欧美市场我们争不过“菲佣”,亚洲市场我们赶不上越南,我们被迫关闭了塞班, 退出了伊拉克,撤离了利比亚, 淡出了以色列, 中断了新加坡和韩国。 且不说那些统计数字上的水分,每年二十万的纯劳务输出规模,的确令国人汗颜。是我们不努力吗? 不是。 那么, 为什么理论与现实会出现如此巨大的反差呢? 我们不得不从理论上重新进行思考。首先, 理论本身其实并没有什么缺陷。 我们忽略的是理论的前提: 劳动力的自 由流动。事实上, 任何国家为了保护国 家安全和本国 公民的 就业, 在任何时候都不会放松和放弃对出入境的管制, 尤其是要限制那些低层次劳动者入境。 这一点 类似于对外贸 易 中 的 关税壁垒。 这种普遍存在的出入境管制政策极大遏制了普通劳动力的输出规模。其次, 从劳动力流动的动因来分析, 除去工资差别的因素之外, 引 进外籍劳务实际上是劳务输入国经济增长的派生需求, 这种 派生需求是暂时的 和 阶段性的。 当一国的经济增长带来的劳动力 需求大于本国 劳动 力 供给对外劳务合作业务面临的新挑战孙正民研究与探讨17··

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