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    188宝金博页面版: 工程移民活动中若干土地问题

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    内容提示： 第 22 卷第 4 期 水 利 水 电 科 技 进 展 2002 年 8 月 工程移民活动中若干土地问题 吴宗法 ， 王浣尘 ， 耿 汉文2 (1． 上海交通大学安泰管理学院 ， 上海200052； 2． 江苏省工程勘测研究院， 江苏 扬州2251 )02) 摘要 ： 分析工程移民与土地的关 系， 分别从农村 集体 土地和 国有 土地 两方面综述 工程 项 目用地规 划、 工程建设地点和范围、 土地调查、 用地手续 、 工程项 目占用土地补偿、 移 民安置地点 、 土地人 1 ： 7承 载量、 土地承载 系数 、 农村移 民中土地整理 和调整等 ． 认为 注重工程移 民活动 中土地 问题 的特 殊性 研 究具 有 现 实意 义 ． 关...

    文档格式：PDF | 页数：4 | 浏览次数：20 | 上传日期：2013-10-13 13:26:36 | 文档星级：
    第 22 卷第 4 期 水 利 水 电 科 技 进 展 2002 年 8 月 工程移民活动中若干土地问题 吴宗法 ， 王浣尘 ， 耿 汉文2 (1． 上海交通大学安泰管理学院 ， 上海200052； 2． 江苏省工程勘测研究院， 江苏 扬州2251 )02) 摘要 ： 分析工程移民与土地的关 系， 分别从农村 集体 土地和 国有 土地 两方面综述 工程 项 目用地规 划、 工程建设地点和范围、 土地调查、 用地手续 、 工程项 目占用土地补偿、 移 民安置地点 、 土地人 1 ： 7承 载量、 土地承载 系数 、 农村移 民中土地整理 和调整等 ． 认为 注重工程移 民活动 中土地 问题 的特 殊性 研 究具 有 现 实意 义 ． 关键词 ： 工程移民 ； 集体土地 ； 国有土地 ； 移民规划 ； 土地规 划 中图分类号 ： 1 2922 文献标识码 ： A 文章编号 ： 1006— 7647(2002}04— 0056— 03 1工程移民与土地的关 系 2工程项 目用地规划 移 民是人类社会普遍 的现象 。 它与人类 的文 明 进步相伴， 促进 了人类在地域上的合理分布 ， 推动了 各地资源开发 ， 加快 了不同种族的融合 ． 葛剑雄 【 l J定 义移 民为： 具有一定数量、 一定距离在迁人地居住 了 定时间的迁移人 口． 研 究移 民需要研 究移 民的迁 移过程 ， 移民对社会 经济 的影 响， 移 民的运 动规律 ． 工程移 民和项 目是分不开 的． 现代社会离不开项 目， 成千上万 的项 目构成 了 日益发展 的各行各业 ． 工程 移 民是指基本建设 项 目在工程建设时需要 占用土地 而引起 的较大数量 的有组织 的人 口迁移 ， 具有非 自 愿性质 ． 工程移 民与土地是密不可分的， 土地是 工程 移 民的载体 。 项 目占用土地是工程移民产生的根源 ， 这里所指 的土地是指陆地及 其水面 ． 工程移 民活动 中涉及的土地 问题见图 1． 一工程项 目用地 规划 确定 工程 建设地 点和范 围 办理用地手续卜—一 土地调查 工 程项 目占地 土地补偿 产生工 程移 民 土地 人 口承载 量分析 确定移民安置地点 H土地整理H土地调整 图 1工 程移 民活动 中涉及的 土地 问题 国家根据 国民经济和社会发展计划而建设 的经 济 、 文化 、 国防设施 以及兴办社会公共事业和公益事 业 的各项建设用地都必须使 用 国有土地 ． 如 果某一 单位或者个人从 事非农建设 ， 只能 向政府 申请 建设 用地 ． 一个建设项 目从计划建设到建成投产 ， 一般要 经过确定项 目、 设计 、 施工 和验收等 阶段 ． 主要 内容 包括 ： 根据国民经济 和社会发展计 划编制建设 项 目 的计划任务书， 选定建设地点 ； 经批准后进行勘察设 计 ； 初步设计经过批 准 ， 列入 国家年度计划后 ， 组 织 施工 ； 工程按照设计要求建成后 ， 进行验收并交付使 用 ． 在建设用地管理 中， 计划任 务书是建设单位 申请 用地的主要依据 ． 建设 项 目的计划 任务书 和选点报 告得到批准后 。 由主管部门委托设计 单位按照计 划 任务书要求编制初 步设计文件 ， 经过 审批 的初 步设 计文件是施工准备工作 的依据 ， 其 中初 步设计 总平 面图是征地过程 中最重要 的图纸文件 。 它按一定 比 例绘制 ， 表示建筑物 、 构筑物方位 、 间距 以及管道 、 绿 化 、 竖 向布置 和基地 临界 等情 况 ． 通过 分析 总平 面 图， 可以了解建设项 目占用土地的范 围、 界线 、 面积 、 类型 、 分布和质量 ； 建筑物 、 构筑物之 间的距离是 否 合理 ， 道路系统 和道路 宽度是否合适 ； 绿化面 积、 卫 生防护带是否占地 过多等 ； 还可 以从建 筑密度看 出 土地利用率的高低 ， 据此 可以对建设项 目的用地类 别 、 数量和界限进行最后的审核 ． 3确定工程建设地点和范围 根据计划 任务书的要求 ， 选择建设 项 目的具体 作者简介 ： 吴宗法 ( 1963一 ) ， 男 ， 江苏海 门人 ， 博士 ， 教授 ， 主要从事工程 移民研究 ·56· 维普资讯 http://www.cqvip.com

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