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188宝金博页面版: 城市基础设施建设投融资模式创新的基本思路

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内容提示: 1 09一、 创新城市基础设施融资模式的必要性一般而言, 具有准公共物品和纯公共物品性质的基础设施建设周期长, 所需资金量大, 盈利空间狭。 无法吸引社会资本按照市场化方式运作, 大部分建设资金需要政府筹集。 我国对公共基础设施的建设管理仍以政府投资预算管理为主, 预算约束性较差,加之工程质量和供求存在一些问题, 以及大量公共基础设施的重复建设等, 加剧了政府的资金短缺压力。为了解决基础设施建设资金缺口, 近年来各地政府纷纷创新投融资体制, 通过政府融资平台公司筹措基础设施建设资金。 所谓政府融资平台公司, 按照央行、财政部、 银监会和审计署四部...

文档格式:PDF | 页数:4 | 浏览次数:1000 | 上传日期:2013-01-02 12:49:45 | 文档星级:
1 09一、 创新城市基础设施融资模式的必要性一般而言, 具有准公共物品和纯公共物品性质的基础设施建设周期长, 所需资金量大, 盈利空间狭。 无法吸引社会资本按照市场化方式运作, 大部分建设资金需要政府筹集。 我国对公共基础设施的建设管理仍以政府投资预算管理为主, 预算约束性较差,加之工程质量和供求存在一些问题, 以及大量公共基础设施的重复建设等, 加剧了政府的资金短缺压力。为了解决基础设施建设资金缺口, 近年来各地政府纷纷创新投融资体制, 通过政府融资平台公司筹措基础设施建设资金。 所谓政府融资平台公司, 按照央行、财政部、 银监会和审计署四部门的解释, 是指由地方CHINA OPENING JOURNAL开放导 报201 2年6月第3期 总第1 62期 June 2012No.3 Total No.162【博士论坛】城市基础设施建设投融资模式创新的基本思路崔 健1 , 刘 东2 (1. 河北联合大学管理学院; 2. 唐山曹妃甸发展投资集团有限公司, 河北 唐山 063000)[摘要] 在国家宏观经济调控的条件下, 城市基础设施投融资模式创新显得尤为重要。 本文从政府融资平台的视角, 对后金融危机时代城市基础设施投融资模式进行探讨, 认为通过基础设施融资租赁、 产权权益证券化、 股权转让来盘活存量基础设施的融资模式; 通过土地融资、 发行中票和短期融资券、 PPP或FPI等运营方式, 以及发行产业基金、 吸引保险资金等融资模式相结合的策略, 对于加快城市基础设施建设具有较强的推动作用。[关键词] 基础设施 融资模式 政府融资平台 直接融资[中图分类号] F290 [文献标识码] A [文章编号] 1004- 6623(2012) 03- 0109- 04[基金项目] 本文为河北省哲学社会科学规划办公室课题(HB12YJ067) “河北沿海金融生态环境建设及其对区域经济发展的影响研究” 支持项目。[作者简介] 崔健(1971- ), 女, 河北唐山人, 河北联合大学管理学院副教授, 经济学博士, 研究方向: 区域经济、 货币理论和资本理论。 刘东(1973- ), 河北唐山人, 唐山曹妃甸发展投资集团有限公司总经理, 研究方向: 金融理论。政府主导或绝对控制, 通过融入资金进行基础设施建设和准公益性项目 建设, 地方财政直接或间接为融资承担责任或提供担保的城市建设投资公司、 城建开发公司、 城建资产经营公司等类型的公司。 从微观层面上讲, 组建城市基础设施融资平台可以促进政府投资得以监管并提高政府投资的效率。 地方政府的财政性资金存在使用分散、 建设不配套、 政府投资浪费及损失严重等问题, 而通过组建城市基础设施投融资平台统筹管理财政性建设资金, 有助于消除财政资金使用分散和政府投资缺乏监管的问题。 从1995~2010年15年间各种基础设施建设资金来源分析, 间接融资仍然是基础设施投资主要的资金来源。 据中国人民银行统计报告显示, 2009年全年, 主要金融机构基础设施主要行业本外币中长期贷款累计新增2.5万亿元; 年末余

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