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浅析我国贫富差距的现状、原因及对策范谷雨　安徽大学　　【摘　要】我国 的 贫富 差距是伴随着改革开放的 进程而 逐形 成的 ， 贫富 差距已经成为 影响当 前中 国 经济发展、社会稳定的 重要因 素， 本文阐 述了贫富 差距的 现状， 重点论述了 贫富 产 生的 市场原 因 和非市场原 因 ， 认为 非市场的 原 因 是产 生贫富 差距的 最根本原 因 ， 并随之提出 了 相应 的 对策。【关键词】贫富 差距　非市场原 因　对策　　一、贫富差距的现状衡量贫富差距的主要指标是基尼系数， 基尼系数是２０ 世纪初意大利经济学家基尼， 根据洛伦佐曲 线所定义的 判 断收入分配公平程度的指标， 在０ 到１ 之间取值。 按照联合国 有关组织规定： 基尼系数若低于０．２ 表示收入绝对平均；０．２－０．３ 表示比较平均；０．３－０．４ 表示相对合理；０．４－０．５ 表示收入差距较大；０．５ 以上表示收入差距悬殊。 而根据国内 学者的研究显示， 中国的基尼系数已经接近甚至超过０．５ 了 ， 因 此当 前收入分配差距已经十分悬殊了 ， 贫富差距在我国的表现：１． 城乡 之间的收入差距。 自 改革开放以来我国 城乡 收入之间 的 差距就在逐渐拉大， 城市居民的 收入增加速度快于农村居民的 收入增 加速度，１９７８ 年至２００７ 年间， 中国 城镇居民人均实际可支配收入增加了７．５ 倍， 农村居民人均纯收入增加了７．３ 倍。 但１９９０ 年以来农民收入的增幅明 显低于城镇居民， 二者之间绝对额的差距逐年扩大， 收入差距只是在２０１１ 年有缩小的 趋势。 一般来说发达国 家的 城乡 收入差距在１．５ 倍左右， 发展中国家略高一些， 为２ 倍左右， 该倍数为基本平衡的 程度。 超过３ 倍以上， 则收入差距过大， 结构失衡。２． 行业之间的收入差距。 我国 社会主义市场经济初 步形成， 很多政策、法规都还有待于完善； 另 外， 国 有企业的 大量存在， 涉及到 电 力、电信、民航、铁路、石化、金融、 保险、 烟 草等部门， 这其中 某些行业凭借国家的特殊政策， 并不和市场上其他的经济主体进行公平竞争， 导致行业的收入差距非正常扩大。 人保部工资研究所发布的 最新数据显示，收入最高和最低行业的差距已扩大到１５ 倍， 跃居世界之首。３． 地区之间的收入差距。 我国 的 发展是自 东向 西发展， 因 此东部地区、 沿海地区同中西部地区之间的收入差距也是在持续扩大， 据国家统计局数字表明 ，１９９９ 年， 东部地区人均ＧＤＰ 为１０７３２ 元人民币 ， 西部地区为４３０２ 元； 到２００６ 年， 东部地区人均ＧＤＰ 为２２２００ 元， 西部地区为８９７０ 元。 ６ 年间， 东西部人均ＧＤＰ 差距由６４３０ 元扩大到１３２３０ 元，增加了１ 倍多。 虽说近年来由 于西部大开发等政策的 影 响， 西部地区的发展有所加快， 但是同东部相比任县的 较慢。 ２０１１ 年贵州 人均 ＧＤＰ仅９２１４ 元， 而江苏人均ＧＤＰ 突破６ 万元， 差距十分明显。　　二、贫富差距产生的原因１． 贫富差距产生的市场原因。 第一， 家庭联产承包责任制 作为 改革开放的标志， 社会主义市场经 济开始承认私有产权的 合法地位。 在社会主义市场经济体制下， 各个经济主体拥有的要素不相同， 因而其获得的收入也会不同； 即使要素相同但效率不同， 各经济主体之间收入也不相同。 第二， 随着市场经济的 发展， 要素的 稀缺程度不同， 劳动力 从农村大规模的转移到城市， 劳动力供大于求， 所以劳动要素产生的报酬相对于稀缺的资本较少， 而沿海地区资本相 对较充足， 因 此， 沿海地区同中西部地区会产生收入差距。２． 贫富差距产生的非市场原因。 第一， “双轨制”带来的 收入差距。改革开放之初，“双轨制 ” 成为 经 济体制 改 革 的 工 具， 即 计划 内 和 计划外。 计划内 的生产要素无市场价格， 而计划 外的 要素其价格则 是由 市场决定的。 在这个价格产生过程中， 官 僚体系 作为 要素分配规则 的 制定者， 凭借手中的权利可以扭曲 要素的分配， 便可以获得巨大的经济利益。 第二， 城乡 二元制。 不管是经济、 188宝金博页面版、 医疗等等， 公共服务一直以来是以城乡 二元制的形式存在， 且长期 偏 向 于城市。 城市获得的 公共服务比农村大的多， 而我们国家大多数人都是在农村， 这样农村对这些服务的支出 大于城市， 所以城乡 差距明 显。 第三， 国 企改革的 “扭曲 ”。国有企业改革的滞后使得其任处于垄断地位， 通过利 用 国 家赋予的 垄断地位获得巨额利润， 但同时并未建立完备的公司治理机制， 没有利润分红的机制， 上缴国家财政比例 很低， 企业拥 有大量的 利 润 盈余， 因 而这些行业的从业人员 的 工 资收 入明 显高 于 社会的 平均 工 资 水 平。 第四， 区域发展的不平衡。 改革开放最先是建立经济特区， 然后是沿海开放， 这样一种开放模式会造成地区间的收入差距扩大， 沿海地区利 用 国家的政策优势加上自 身的 地理位置率先发展起来， 而内 陆地区 只 有到沿海地区的生产要素的成本大于产业转移的成本时才会获得较大的经济发展， 所以会形成区域间的发展差距。 第五， 国 家的 分配政策。 在初次分配中应注重效率， 而在再次分配的 过程中， 应注重公平。 政府调 节贫富差距首先是通过税收， 通过转移支付， 财政补贴等方式将财富从较富裕的阶层转移到较贫困 的 阶层。 然而由 于国 家税收制 度的 缺陷 ， 很多富裕阶层通过各种方式逃避了 税收， 整个社会最主要的 税收贡 献来自 于中产阶层， 这样一种税收制度， 不利于贫富差距的缩小。　　三、缩小收入分配差距的对策缩小收入分配的差距， 应该主要从制度上完善收入分配的 体制， 通过制度的建立， 消除非市场带来的收入差距。１． 基本公共服务的均等化。 缩小城乡 之间的收入差距首先是要使基本公共服务均等化， 社会保障体系应该全面覆盖农村地区， 特别是医疗与188宝金博页面版。 据有关调查， 医药费用 支出 占农民收入的１８％， 仅次于食品支出４６％和居住支出２０％。， 占 到 收入支出 的 第三 位。 农民家庭人均188宝金博页面版支出 占到收入支出 的１０％， 高中阶段的 188宝金博页面版支出 更会有大幅度增加， 有更多的家庭因为孩子上大学而返贫。 农民对于188宝金博页面版的大量投入，为的是能获得188宝金博页面版 机会的 公平， 如 果188宝金博页面版 的 机会不 均 等， 则 起点 不 均等， 那么将来收入报酬肯定不会相同。 应打破城乡 二元户 籍制度， 将城乡 纳入统一规划， 这样才利用 机会均等。２． 垄断行业的改革。 要加大对垄断行业的 改革力 度， 降低行业的进入壁垒， 使得民营资本进入垄断行业， 增强 行业的 竞争强度， 降低垄断利润。 合理规定垄断行业从业人员 的 工资、 福利， 严控企业小 金库，变向增加员工的收入。 同 时应该明 确 垄断行业的 企业的 本质任务， 对于是提供公共服务的垄断企业， 应该让其回 归 提供公共服务的 位置去，对于是涉及到国家安全的 行业同 时又要是资产保值增值的 行业， 国 家应该规定其合理利润。 也应进一步探索垄断行业的改革， 比如， 利 润 分红机制， 基金信托的管理方式等。３． 收入分配的改革。 国 家应该完 善收入分配制 度， 收入分配的 不仅强调二次分配， 同样应强调初次分配， 正如 温家宝总理所说： “我们将加快推进收入分配制度改革， 努力 提高居民收入在国 民收入中 的 比 重和劳动报酬在初次分配中的 比重”。 为 此， 第 一， 应该建立正常工资增长机制， 工资增长应该略高于 ＧＤＰ 与ＣＰ Ｉ 之和。 第二， 重新分配居民、企业、政府三者在国民收入的 比重， 施行结构性减税， 将收入向 居民倾斜。 第三， 建立健全税收监管制 度， 完 善二次分配调 节机制， 加大财富转移力度。４． 加快区域发展步伐。 随着“刘 易 斯拐 地的 来临”， 东部地区逐渐出 现“用 工慌”现象， 在经济结构调 整的 大背 景下， 国 家应该积极制 定、鼓励企业进行产业转移， 通过规划 区域经济发展， 合理布局 产业结构，引 导企业向中西部地区转移， 形成产业链关联强， 产业集群优势明 显的地带， 积极带动当 地企业发展， 最大限度的 吸纳 本地就业， 缩小 区域发展差距。参考文献：［１］任毅、易淼． 贫富差距的学理演进与引 申［Ｊ］． 宏观经济，２０ １１（２）［２］皱爱华． 贫富 差 距的 缩 小 与 土 地财政的 终结 ［Ｊ］． 科学 社会主义，２０１１（２）７２２经济论丛