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188宝金博页面版: 交通拥堵

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内容提示: 匡贤明: 立法治理交通拥堵是更优选择?面对公共交通问题, 在地方人大的平台上通过立法途径解决, 相对于简单的行政控制, 是一个进步。 至少社会相关方面的意见能够得到充分体现, 整个公共政策决策过程可以公开化、透明化。 ?? 据报道, 全国人大代表、 深圳市长许勤两会期间在广东团小组讨论时表示, 治理交通拥堵, 不仅要靠政府工作层面上出台办法, 对许多共性的问题更要及早做深入研究, 通过立法来解决。 ?? 缓解交通困难, 成为越来越多的城市面临的基本政策目标之一。 许多城市目前采取的办法, 都是用行政控制的手段, 控制车辆数量, 甚至控制城市人口规模。 ...

文档格式:DOCX | 页数:2 | 浏览次数:29 | 上传日期:2015-04-10 15:17:47 | 文档星级:
匡贤明: 立法治理交通拥堵是更优选择 面对公共交通问题, 在地方人大的平台上通过立法途径解决, 相对于简单的行政控制, 是一个进步。 至少社会相关方面的意见能够得到充分体现, 整个公共政策决策过程可以公开化、透明化。    据报道, 全国人大代表、 深圳市长许勤两会期间在广东团小组讨论时表示, 治理交通拥堵, 不仅要靠政府工作层面上出台办法, 对许多共性的问题更要及早做深入研究, 通过立法来解决。    缓解交通困难, 成为越来越多的城市面临的基本政策目标之一。 许多城市目前采取的办法, 都是用行政控制的手段, 控制车辆数量, 甚至控制城市人口规模。 但这些政策在社会层面至今仍然有不同看法。 深圳市长提出的立法途径, 在探索如何解决这类公共政策问题上是一个比较大的突破。 在地方人大的平台上, 通过立法来解决公共政策的问题, 是程序公正的一个进步。    与居民个人、 企业的决策不同的是, 政府的公共政策可以影响整个社会长达数年、 数十年之久。 在公共政策的制定过程中, 如何充分考虑不同群体的需求, 保障不同群体的利益,是一个重大的现实问题。目前一些城市在推出治堵方案之前, 虽然也注意到了征集市民意见,但是公众参与的渠道和发挥的作用还很有限, 最后出台的政策和民众认识之间, 往往也会出现一些误差。    解决交通拥堵问题, 立法是一个值得期待的途径。 治理交通拥堵事关每个市民, 每个市民有权发表自己的意见。 地方立法机关如果能提前公布立法意图, 让市民能够通过媒体、 网络等多种渠道发表意见, 然后再由成立的法律起草委员会, 综合这些市民意见以及其他各方意见, 最后起草法律草案。 这样就可以避免目前仅由政府采用行政手段治堵的不足。    首先, 这样形成的治堵政策可以形成稳定的社会预期。 经过前期的交流、 沟通、 反驳、辩解、 博弈等, 受益者清楚地知道自己受益多少; 受损者也清楚地知道自己受损多少; 政府由此也已经清楚地知道, 如何通过政策将受益者的利益增量用于弥补受损者的利益, 以此实现公共政策的有效性。    其次, 通过立法程序, 相关方甚至无关方的意见都得到了充分表达和重视, 可以提升决策的科学性, 有效降低社会成本和国家资源的浪费。 现在, 一些城市的治堵政策征求市民意见的时间有限, 听取意见的范围也过窄, 一旦在实施过程中发现执行难, 再加以补救的话,有可能要付出更大的社会成本。    客观地看, 某些地方政府在制定治堵政策时, 还没有把公共性放在突出的位置。 其潜意识仍然是“政府决策、 社会执行” 的路子。 限牌、 限购、 限价等公共政策, 也是这种思路的表现。尽管政策制定的出发点是好的, 但由于没有充分的沟通, 没有经过当地人大表决通过,一些政策受到了社会质疑, 在执行中可能会面临阻力。    随着城市化进程的加快, 城市规模的不断扩大, “行” 在城市越来越成为基本的民生问题。 面对公共交通问题, 在地方人大的平台上通过立法途径解决, 相对于简单的行政控制,是一个进步。 至少社会相关方面的意见能够得到充分体现, 整个公共政策决策过程可以公开

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