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    188宝金博页面版: 行政垄断, 生产效率与市场化改革

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    内容提示： 摇摇2 0 1 2 年 6 月 摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇理论学刊摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇Jun. 2 0 1 2第 6 期摇总第 2 2 0 期摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇Theory Journal摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇No. 6 Ser. No. 2 2 0行政垄断、 生产效率与市场化改革*— — —以 转型期的 中 国 铁路运输业为 例王会宗( 山东大学工商管理博士后科研流动站,山东 济南 2 5 0 1 0 0 )摇摇也 摘摇要页 行业性行政垄断在中国铁路运输业中表现得非常突出 。 对中国 铁路运输业的生产效率进行评估发现,其生产效率并不理想。 为了 提高我国铁路运...

    文档格式：PDF | 页数：5 | 浏览次数：22 | 上传日期：2015-03-06 07:05:42 | 文档星级：
    摇摇2 0 1 2 年 6 月 摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇理论学刊摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇Jun. 2 0 1 2第 6 期摇总第 2 2 0 期摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇Theory Journal摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇No. 6 Ser. No. 2 2 0行政垄断、 生产效率与市场化改革*— — —以 转型期的 中 国 铁路运输业为 例王会宗( 山东大学工商管理博士后科研流动站,山东 济南 2 5 0 1 0 0 )摇摇也 摘摇要页 行业性行政垄断在中国铁路运输业中表现得非常突出 。 对中国 铁路运输业的生产效率进行评估发现,其生产效率并不理想。 为了 提高我国铁路运输业的生产效率, 必须打破行政垄断体制, 进行市场化改革。 西方发达国家对铁路运输体制改革的成功经验给我国铁路运输业的市场化改革提供了 有益的参考。 我国铁路运输业的市场化改革,必须在适度拆分的基础上引 入新的竞争主体,实行政企分开,进行非对称规制,并避免过度竞争。摇摇也 关键词页 行政垄断;生产效率;市场化;铁路运输业摇摇也 中图分类号页 F 0 6 2 . 9 摇摇摇摇也 文献标识码页 A 摇摇摇摇也 文章编号页1 0 0 2 - 3 9 0 9 ( 2 0 1 2 ) 0 6 - 0 0 5 6 - 0 5摇摇就我国现存的行政垄断行业而言, 铁路运输业的行政垄断状况可能是最为严重的。在政府的行政垄断之下, 我国铁路运输业几乎被国铁独占, 形成了垄断程度极高的市场结构, 并导致了国铁谋求垄断利益的企业行为。在我国经济由传统的计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中, 铁路运输业的生产经营状况出现了较大滑坡, 严重制约了国民经济进一步发展, 社会各界要求铁路运输业进行市场化改革的呼声越来越高。本文拟在分析我国铁路运输业行政垄断状况的基础上, 对其总体生产效率进行评估, 并提出相应的政策建议, 以期为其市场化改革提供一些参考。受资料可得性的限制, 本文将研究区间设定为 1 9 9 2 —2 0 0 7 年。由 于近年来中国铁路运输业的行政垄断状况没有发生多大改变, 上述研究区间设置并不会影响研究结果的时效性。一、中国铁路运输业行政垄断状况分析行政垄断大致可以分为行业性行政垄断和地区性行政垄断两大类, 其中, 行业性行政垄断在我国铁路运输业中显得尤为突出。具体而言, 我国铁路运输业的行政垄断主要表现在以下几个方面:( 一) 政企合一的管理体制我国铁路运输业至今仍维系着政企合一的经营管理体制, 铁道部作为国务院全国铁路工作的单一主管部门, 采取指令性计划与指导性计划相结合的方式, 对国铁运输实行高度集中、 统一的管理, 并对地方铁路、 专用铁路和铁路专用线运输进行指导、 协调和监督。在这种体制下, 一方面, 国铁已经习惯了铁路主管部门对其产、 供、 销活动进行全面干预的经营模式, 形成了“ 国家本位冶 的依附观念; 另一方面, 铁路主管部门为了攫取数额巨大的租金收益, 继续沿用着过去对铁路运输业进行完全控制的管理方式。于是, 铁路主管部门和国铁在计划经济体制的惯性作用下, 逐步结成了一个休戚相关的利益共同体。铁路主管部门为维护其与国铁的共同既得利益, 相继出台了许多限制和排斥市场竞争的法律法规, 人为设置了许多制度性进入壁垒, 这些法律法规不仅数量众多, 而且对竞争的限制和排斥程度都很高, 形成了民营资本和外资进入铁路运输业的巨大障碍, 严重限制了非国铁的发展, 从而使得国铁在我6 5*本文系188宝金博页面版部人文社会科学研究青年基金项目 “中国网 络型产业的行政垄断与促进竞争研究— — —以铁路运输业为 例 冶( 项目 编号:1 1 Y J C 7 9 0 1 7 6 ) 、中国博士后基金面上资助项目 “基于效率视角 的行政垄断行业产业组织优化研究: 以中国 铁路运输业为例冶 ( 项目 编号:2 0 1 1 M 5 0 0 7 0 6 ) 、山东大学自 主创新基金( 人才引 进与 培养类专项) 项目 “ 垄断与 竞争: 中国 铁路运输业的现状与改革冶 ( 项目 编号:2 0 1 0 G N 0 2 5 ) 的阶段性成果。

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