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188宝金博页面版: 行政服务中心 发展愿景, 路径选择与趋近策略

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内容提示: 第 50卷第 5期2010年 9月吉林大学社会科学学报Jilin Un iversity Journal Social Sciences Ed itionVo.l 50No. 5Sep,2010政治文明: 电子政府研究行政服务中心:发展愿景、 路径选择与趋近策略张锐昕 秦 浩[摘要 ] 我国行政服务中心建设既根植于服务型政府建设的目 标使命, 又与 服务型政 府建设自 下而上的方向路径基本一致, 已确立了 具有革命性意义的相对集中 审批模式和 一站式 ! 办 公方式,有效化解了 传统官僚制模式 下公共服务供需之间的结构性矛盾, 在公共服务质量、 水平和效率方面取得的成效有目 共睹。 但是, 随着服务型政...

文档格式:PDF | 页数:7 | 浏览次数:76 | 上传日期:2015-03-06 07:05:50 | 文档星级:
第 50卷第 5期2010年 9月吉林大学社会科学学报Jilin Un iversity Journal Social Sciences Ed itionVo.l 50No. 5Sep,2010政治文明: 电子政府研究行政服务中心:发展愿景、 路径选择与趋近策略张锐昕 秦 浩[摘要 ] 我国行政服务中心建设既根植于服务型政府建设的目 标使命, 又与 服务型政 府建设自 下而上的方向路径基本一致, 已确立了 具有革命性意义的相对集中 审批模式和 一站式 ! 办 公方式,有效化解了 传统官僚制模式 下公共服务供需之间的结构性矛盾, 在公共服务质量、 水平和效率方面取得的成效有目 共睹。 但是, 随着服务型政府 建设的逐步深入和公众对公共服务需求的进一步攀升以及业已建成的电 子政务系统运行需要行政体制做适应性改革的保障要求, 客观上都迫切要求以行政服务中心为试点 进行更深层次的再变革。[关键词 ] 行政服务中心; 相对集中审批; 集中审批; 网上行政审批[基金项目 ] 吉林省科技发展计划项目( 20070611∀2)[收稿日 期 ] 2010- 02- 06[作者简介 ] 张锐昕, 吉林大 学行 政学院 教授, 法 学博 士; 秦 浩 , 吉林 大学 行政 学院 博士 研究生。(长春 130012)行政服务中心是我国行政体制改革的前沿阵地和组织机制创新的先锋, 其一系列改革作为堪称行政审批制度改革的实践创新和理论探索。 由于行政服务中心是在缺乏整体制度设计和理论论证下进行的实践活动, 客观上没有一套普适的 经典模式 ! 可供遵循, 这就为各地自主性的改革探索提供了足够的创新空间。 检视各地行政服务中心的发展历程, 纵然有其独特的个性特征,但仍可归纳抽象出一条规律性的、 清晰连贯的脉络: 学习规划 ∀ ∀ ∀实际应用 ∀ ∀ ∀完善提升三个阶段。 从行政改革和行政发展的角度来看, 不变的是变化, 永恒的是发展, 行政服务中心的先进性表现和生命力所在正蕴涵在其不断探索和完善的发展过程中。 因此, 为推动行政服务中心发展更趋完善, 就应该对其未来发展愿景进行合理勾画并配以制度设计, 当然, 还需在此基础上理性选择改革路径和稳妥实施趋近策略。一、 行政服务中心的发展愿景在当今行政环境日益复杂多变和社会公众改革行政管理体制呼声逐渐高涨的大背景下, 行政服务中心具有革命性意义的相对集中审 批模式与 一站式 ! 办公方式, 需要随着服务型政府建设的逐步深入和电子政务工程的持续推行进行更深层次的再变革, 朝向集中审批模式和网上行政审批迈进。 这一美好愿景既是以往改革思路和发展轨迹的理性延续, 又能从根本上推动行政服务中心真正成为实现政府职能向经济调节、 市场监管、 社会管理和公共服务转变的重要载体和创新平台, 成为加速政府管理方式向服务型、 效能型、 责任型和法治型转变的主要动力。#43#

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