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    188宝金博页面版: 优化财政支出结构构建和谐财政

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    内容提示： 优化财政支出结构 构建和谐财政 张永军 朱晓俊 “十一五” 时期， 是内蒙古加速推进工业化、 城镇化和农牧业产业化， 实现又好又快发展的重要阶段。 财政作为参与经济分配的重要手段， 财政支出对优化资源配置、 调节收入分配结构、 实现经济社会协调发展具有重要的战略意义。 同时， 只有优化财政支出， 才能实现市场机制和谐、 经济运行和谐、 社会发展和谐、 人民福祉和谐。 一、 内蒙古财政支出的特点及存在的问题 （一） 主要特点 “十五” 以来， 随着经济的快速发展， 我区整体财政实力逐步增强， 财政支出结构进一步优化。 一是着力增加“三农”...

    文档格式：DOC | 页数：4 | 浏览次数：7 | 上传日期：2014-03-17 10:57:53 | 文档星级：
    优化财政支出结构 构建和谐财政 张永军 朱晓俊 “十一五” 时期， 是内蒙古加速推进工业化、 城镇化和农牧业产业化， 实现又好又快发展的重要阶段。 财政作为参与经济分配的重要手段， 财政支出对优化资源配置、 调节收入分配结构、 实现经济社会协调发展具有重要的战略意义。 同时， 只有优化财政支出， 才能实现市场机制和谐、 经济运行和谐、 社会发展和谐、 人民福祉和谐。 一、 内蒙古财政支出的特点及存在的问题 （一） 主要特点 “十五” 以来， 随着经济的快速发展， 我区整体财政实力逐步增强， 财政支出结构进一步优化。 一是着力增加“三农” 资金的投入。 按照中央“三个高于” 的政策， 各级财政资金进一步向农村牧区倾斜。 2001-2004 年， 全区累计投入财政支农资金 181.3 亿元， 财政扶贫资金23.5 亿元， 重点支持农牧业救灾、 产业化建设、 疫病防治和农牧民劳动力转移培训。 二是加大社会保障资金的投入。“十五” 以来， 各级财政部门积极强化社会保障功能，着力解决社会困难群体的生活问题。 落实支持再就业政策， 加大小额担保贷款力度， 及时足额发放下岗职工基本生活费、 离退休职工养老金、 抚恤和社会福利救济资金， 切实提高基本养老金和城市低保标准， 着力解决受灾群众的生活问题， 积极推动农村牧区新型合作医疗试点。 2001-2004 年， 全区社会保障支出由 21.6 亿元增加到 53.4 亿元， 增加了 31.8 亿元， 增长 147.2%。 三是突出项目技改资金的投入。 在经济结构调整方面， 重点支持采用高新技术和先进适用技术改造传统产业， 大力支持高新技术、 信息、 旅游等新型产业发展， 培育新的经济增长点。 在国有企业改革方面， 2001-2004 年累计投入企业挖潜改造资金 54.5 亿元， 科技三项费用 11.5 亿元， 支持国企改制、 分离企业办社会职能、 粮食流通体制改革等重大改革。 在基础设施建设方面， 2001-2004 年累计投入预算内财政资金 286.7 亿元， 重点支持大中型水库除险加固、 骨干河道整治、 节水灌溉、 农村牧区基础设施建设， 支持有利于实现可持续发展的市政、 环保、 国土资源开发整治和生态建设项目。 四是强化各项社会事业发展的投入。 按照公共财政的要求， 注重协调发展和统筹兼顾，新增财力， 主要向基层和社会事业倾斜， 体现了科学的发展观。“十五” 时期文体广播事业支出 56.14 亿元， 年均增长 18.2%； 188宝金博页面版事业支出 287.33 亿元， 年均增长 21.5%； 科学事业支出 8.2 亿元， 年均增长 9.6%； 医疗卫生支出 79 亿元， 年均增长 18%； 城市维护建设支出108.35 亿元， 年均增长 39.7%。 （二） 存在的主要问题 1.财政支出的“越位” 现象。 主要表现为： 一是基本建设支出比例偏大， 内部结构不尽合理。 “十五”期间， 财政用于基本建设支出累计达到 396.93 亿元， 占一般预算支出的 16.5%，年均增长 26.2%， 高于财政总支出年均增速 3.4 个百分点。 二是财政补贴范围过宽， 财政补贴规模过大。 三是行政管理支出增长速度过快， “十五” 期间年均增长 24%， 高于一般预算支出增长 1.5 个百分点。 2.财政支出中的“缺位” 现象。 主要表现为： 一是城市化水平比较低， 严重滞后于工业化； 二是社会事业发展不协调， 科技188宝金博页面版事业财政支出仍然不能满足“科教兴区” 战略的需要。 科技188宝金博页面版资金短缺， 特别是农村义务188宝金博页面版投入不足， 188宝金博页面版、 科技、 文化、 医疗卫生、 环境保护等社会事业， 严重滞后于经济发展； 三是加大了对“三农” 的支持力度， 占财政支出总量仍然比较低。 城乡 关系不协调， 城乡 差距与地区差距有所扩大， 社会成员分配差距扩大，

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