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188宝金博页面版: 住房社会保障的理论思考和科学把握

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内容提示: 住房社会保障的理论思考和科学把握 陈伯庚 近几年来, 中央和地方各级政府都高度重视住房社会保障制度建设, 大力发展保障性住房已成为共识。 但在如何科学把握住房社会保障体系方面, 仍然存在不少困惑, 诸如住房社会保障的内涵、 性质、 依据、 范围、 对象、 方式和程度等等仍有不少歧见, 似乎有一种社会保障性住房建得越多越好、 享受对象越来越宽泛化的倾向, 反映这方面的理论基础和法制建设很不成熟。 为此, 很有必要对住房社会保障理论进行系统的研究和探讨。 以下, 笔者主要从“六个化” 展开分析。 一、 住房社会保障内涵科学化 对于这个命题, 现在许...

文档格式:DOC | 页数:7 | 浏览次数:34 | 上传日期:2014-03-17 10:59:19 | 文档星级:
住房社会保障的理论思考和科学把握 陈伯庚 近几年来, 中央和地方各级政府都高度重视住房社会保障制度建设, 大力发展保障性住房已成为共识。 但在如何科学把握住房社会保障体系方面, 仍然存在不少困惑, 诸如住房社会保障的内涵、 性质、 依据、 范围、 对象、 方式和程度等等仍有不少歧见, 似乎有一种社会保障性住房建得越多越好、 享受对象越来越宽泛化的倾向, 反映这方面的理论基础和法制建设很不成熟。 为此, 很有必要对住房社会保障理论进行系统的研究和探讨。 以下, 笔者主要从“六个化” 展开分析。 一、 住房社会保障内涵科学化 对于这个命题, 现在许多文件、 文章和群众中流行的说法都叫“住房保障”。这个提法看似简单明了, 其实很不科学。 因为其既不明确实施保障的主体即谁来保障的问题, 也未指明给谁保障以及保障范围和程度的大。 似乎一切居民的住房问题都要由政府包下来, 回到房改前传统的住房实物分配福利制度的老路上去, 很容易造成误解。 从理论上说, 只有“住房社会保障” 的提法才真正是科学的, 其“社会” 二字决不可少。 其一, 它表明住房社会保障是整个国家社会保障体系的有机组成部分, 它同养老社会保障、 医疗社会保障、 失业社会保障等具有同等的性质, 即对部分住房困难群体的救助性质, 同过去的福利分房有原则区别。 其二, 它表明实施住房社会保障的主体是代表社会和国家的政府, 是政府应尽的职责, 无可推诿。其三, 住房社会保障属于国民收入再分配范畴, 国民收入的第一次分配是在各类企业内部进行的, 分配的结果分为积累和消费两大部分, 个人消费基金分配由于实行按劳分配制度, 多劳多得少劳少得, 以及生产要素参与分配的结果, 收入水平必然产生较大差距。 那些收入较高的社会成员可以通过购买或租赁商品房来满足自身的住房需求, 而部分收入较低的弱势群体, 既买不起商品房, 也租不起市场价商品房, 成为住房困难户, 便必然要求通过财政补助、 社会救济渠道, 解决他们的住房问题, 这就是国民收入的第二次分配, 主要解决第一次分配以后出现

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