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    188宝金博页面版: 组团式城市市辖区设置城建档案分馆的必要性与可行性

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    内容提示： ●工１隹揉讨●组国霪蠹瓣？ｉ近几年来， 随着城建档案学术研究工作的不断深入发展， 一些常年热心于组团式城市城建档案管理模式研究的档案工作者， 逐渐地萌发了欲将市辖区城建档案室改建为城建档案分馆的设想， 并且经过数年的酝酿， 已率先在山东省枣庄市诞生了峄城、 薛城、 台儿庄、 山亭等４ 处城建档案分馆。 对此，业内人士有的赞成， 有的怀疑甚至反对。 为从理论和实践的结合上尽快消除人们的疑虑， 笔者根据自己的研究思路， 着重就组团式城市的市辖区设置城建档案分馆的必要性与可行性问题， 谈几点粗浅的认识。一、 组团式城市的市辖区设置城建档案分馆的必要性。在...

    文档格式：PDF | 页数：3 | 浏览次数：199 | 上传日期：2015-04-09 15:26:07 | 文档星级：
    ●工１隹揉讨●组国霪蠹瓣？ｉ近几年来， 随着城建档案学术研究工作的不断深入发展， 一些常年热心于组团式城市城建档案管理模式研究的档案工作者， 逐渐地萌发了欲将市辖区城建档案室改建为城建档案分馆的设想， 并且经过数年的酝酿， 已率先在山东省枣庄市诞生了峄城、 薛城、 台儿庄、 山亭等４ 处城建档案分馆。 对此，业内人士有的赞成， 有的怀疑甚至反对。 为从理论和实践的结合上尽快消除人们的疑虑， 笔者根据自己的研究思路， 着重就组团式城市的市辖区设置城建档案分馆的必要性与可行性问题， 谈几点粗浅的认识。一、 组团式城市的市辖区设置城建档案分馆的必要性。在组团式城市的市辖区设置城建档案分馆， 是笔者关注多年的一个研究课题。 同时， 也是解决该类城市城建档案管理工作中诸多难题的一个有效途径。 这无论从健全和完善城建档案宏观管理模式上， 还是从提高我国组团式城市城建档案管理总体水平上， 都是十分必要的。首先， 在组团式城市的市辖区（ 以下简称在市辖区）设置城建档案分馆， 有助于弥补市级城建档案管理部门在人员编制和经费投入等方面的严重缺陷， 扭转市、 区两级城建档案管理脱节的被动局面， 据了解， 目前许多组团式城市城建档案馆的人员编制和经费投入， 都低于同等城市的平均水平。其原因一方面是因为此类城市的机构编制部门， 对于“一市多城” 的组团式城市特征缺乏一定的理性认识， 故通常以市驻地一个城区的城市规模来核定全市的机构编制人数； 另一方面， 则是由于此类城市目前大多处于产业结构调整期， 财政收入有所下降， 事业发展经费趋紧。 因此， 他们面对日益增长的大跨度、 长战线的城建档案管理工作， 必然会时时地感到力不从心。 而在此类城市的市辖区设置了城建档案分馆后， 形势就会发生新的变化。 这里， 我们档案分馆ｉ： ＝ １ｉ鬟黧鬃黧攀纛ｉ霆蓬蘑熬ｉ…， 目＊ ｉ ｉ喇。 赫些自嘏ｉ＝ ； ． ＝ ％。 静＊蠹群ｉ黧§ 吲。‘。。轹獾瑰魑…１薄鹾ｉ鼙黼５臻。ｉ。 ■女ｄ ” ＿ 一Ⅻ。 十ｔ 。”姑且不谈区级政府每年能给城建档案分馆投入多少事业发展资金， 单是城建档案工作人员每区就可以增加到３—５人， 这对于市级城建档案馆来讲， 不仅可以延长它的管理链， 而且经过一个阶段的努力之后， 能够做到“纵向管到底， 横向管到边” 。其次， 在市辖区设置城建档案分馆， 有利于充分地调动区级建设主管部门管理城建档案的积极性与创造性， 促进全市城建档案事业的大发展。 当前， 许多组团式城市对市驻地以外的城建档案工作， 大都采取松散型的管理模式。 由于管理粗放， 以及工作指导的频率较低、 强度较弱， 故使一部分区级建设主管部门在对待城建档案工作上， 不是放任自流、 撒手不管； 就是我行我素、 自己说了算。 而在这类城市的市辖区设置了城建档案分馆后， 就能进一步地强化区级建设主管部门依法管理城建档案工作的决心和信心。 同时， 分馆的成立， 也拉近了市、 区两级建设主管部门的关系， 明确了区级建设部门管理城建档案工作的权利与责任， 从而做到心往一处想， 劲往一处使。第三， 在市辖区设置城建档案分馆， 可以最大限度地保持区级城建档案工作机构的相对稳定， 继而保护基层档案人员的工作积极性。 笔者之所以这样讲， 主要是因为目前的城建档案室， 只是区建设局机关的一个科室。 由于受机关行政编制人数的限制， 自上个世纪九十年代以来所进行的几次县级机关机构改革， 它都未能逃脱被撤销合并的命运。 弄得这些地区的城建档案工作时有时无、 时紧时松，甚至是大起大落。 而在此类城市的市辖区设置了城建档案分馆后， 就能够帮助区级城建档案工作机构彻底摆脱“建了撤， 撤了再建” 的被动局面， 稳定城建档案工作队伍， 从而使党和国家的档案法律、 法规和方针、 政策， 真正能够落到实处。第四， 在市辖区设置城建档案分馆， 有利于城建档案专业人才的培养、 锻炼和合理流动， 并可不?１５?　　万方数据

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