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将 小型农 田水利建设 投资与农 民劳动结 合起来 ，通过货 币购买 的方式 ，让农 民在农 田水利建设 中直接受益 。其次 ， 解决好 购买农 民劳动的资金来源 。发挥政府 的主导作用 ， 加大 金融支持 力度 ，广泛 吸引社会 资金 。最后 ，制定 用货 币购买劳动 的规~lJ[12] 4．4 完善风险控制和应对机制 确保农 田水利 BT 融 资的顺利开展 ，必须完 善风险 控 制机制和应对机制 。一方 面 ，对项 目的风险进行准确识别 、 分析和评价 ，确定风险性质 以及可 能的避 险对策。另一 方 面 ，明确政府和筹建 方 、银行信 贷机构 在风险应 对 中的责 任分担 ，可在合 同中增加风 险防范条款 ，明确不 可抗力边 界 和风险承担范围 4．5 强化基层专业化水利 管理 队伍建 设 无论 是农 田水 利工程建设 、资金 管理 ，还 是建后使 用 和维护都需 要专业 的技术人员 指导 ，应建立 可持 续发展 的基 层人 才保 障机制 。应加强基 础水利职 工的后 勤支持 保 障 ，实行基 层水管单位 自身能力 建设与工 程建设 同时 审批 、同时建 设 、同时验收 的“ 三同时”制 度 。配合 国家公 务员 用人制度 改革 ，适 当引进竞争机 制 ，优化 绩效考核 评 价体 系 ，落实 岗位责任制㈣。重 视 已有工作人员 的专业 素 质教 育 ，开展 定期技术 培训 。推行 挂职锻炼 等多形式 的交 流培训 。配合 “大学 生村 官”制度 。鼓励 大 中专毕业生到基 层工作 ，为基础水利 队伍注 射新鲜 血液 。水利部 门和地方 负责 官员应该 突破观念 障碍 ，继续创 新管理模 式和机 制 改革 ，协调好 建设方与农 民利益关 系 ，加强社 会舆论监 督 和媒体监督 ，畅通信访渠道 ．保护农 民的合法权益 ．建设 农 民满意 的水利工程 。 197 参 考 文献 ： 【l】 陈子平，邹 战强，陈 洁芳，等．广东省小型农 田水利 工程建设规 划[J]．广东水利水电，2006(2)：13—16． [2】 南方月刊．财政投入为农 田水利解“渴”[E B／OL]．http：／／nf．nfdaily． cn／nfyk／content／20 1 1- 05 ／25／conten t _245 88480 ．htm，20 1 1- 05—25． [3] 曲福田．中国工业化、城镇化进程 中的农村土地问题研究【M】．北 京：经济科学出版社，2010：250—254． [4] 中国节水灌溉网．节水灌溉科普知识问答 [EB／OL]．http：／／www． jsgg．eom．cn／Index／Display．asp?Newsl D =10161#InfoHead， 2008 — 04 —11． [5] 粤水轩．广东水利投资规模今年创新高[N】．中国水利报，2011— 1 1- 29(01)． [6】 中 国水利 部 ．广 东全 面部 署 水利 工 作，未来 10 年 投入 3000 亿 元建设 民生水利[EB／OL]．http：／／www．mwr．gov．cn／slzx／dfss／20l 108／ t20 11082 3 _ 30 39 39 ．htm1．20 11—0 8—2 3． [7] 刘思华．水利工程试行 BT 建设管理模式关键问题研究fJ 1．广西 水 利水 电，201 1(3)：1—4． [8] 童 琳 ．公 共 基 础 设 施 的 BT 模 式 运 用 研 究 [DJ．上 海 ：同 济 大 学 ， 20o7 ． [9】 杨峰．BT 模式研究[D】．济南：山东建筑大学，2011． 【10】南方月刊．广东水利融资 BT 模式多方共赢局面下存政府违约 风险[E B／OL]．http：／／www．suobei．tom．cn／Contentlnfo．aspx?Content Typel D =2& Contentl D= 17 37& page= 1，20 11—0 5- 19． [11] 胡学 良_／J、型农 田水利建设与管理需要四种机制创新[J ]．中国水 利，2008(22)：51—53． [12】熊主武．建立农 民参与农 田水利建设的长效机制【J]．中国发展观 察，201 l(8)：42～4_4． [13] 王孝忠．基层水管单位如何走 出困境[M．中国水利报，2005—07— 30(04)． } 窜‘ ； ；} 专；拿宣；} } ；鲁宣 j ； 童 窜‘ } 拿 窜 宣； 业 宣0} ；窖 ‘ 0} j} 窜‘ 拿宣；} 业 ；} ‘ } 宣；} 鱼；拿宣；} 妇 宣‘ 鲁 ；} 宣‘ j k §； } ‘ ； 窖k r 业 瑞士在哺乳动物细胞内构建出生物数字电路 就朝这个梦想迈进 了一大步 。据 《新科学家》网站 6 月 6 日 报道 ．瑞 士联 邦理工学院的马 丁· 富塞 内格 尔及其 同事在 两套 胚 胎肾细胞 内，制成 了两 种关键 的生物 数字电路 ：半加器 和半减 器 ，它们 能分 别加上或减去两个二进制数 。这是迄今 为止 制成 的 最复杂的生物 电路 ，有望成为构建更先进 电路 的基石 。 富塞 内格尔表示 ，虽然 此前就 曾开发 过能进行简单计算 的 生物 电路 ，但 其多数 由 DNA 分 子或是 细菌制 成 ，很难 被植入 人 类 体内。为了使生物 电路与基 因疗法或细胞疗 法等治疗途径挂 钩 ．就需要 在哺乳动物的细胞 内建立这种 电路 。 普通电子计算机利用 电子的存在或不存 在代表 1 和 O对 信 息进行编码 ．富塞 内格尔等 人则使用 了细胞 内 自然生成 的红霉 素、抗生素和根皮 素分 子。它们能发挥输 入的作用 ，在细胞 内关 闭或是开启相关反应 。这一反应 将导致红 色或 绿色荧光蛋 白的 生 成 ，也标志着计算结果 的产生 。例如 ，在半 加器所处的细胞内 ， 两种分 子同时存在将使其发 出红 光。这些反应 的发 生不会干扰 细胞的一般功能 ，却 允许它们在继续 充当正常细胞 的同时 。也能 “说”计算 机的二进制语 言 。 细胞计算机却 比电子 计算机更加灵 活 ，因为负责输入 的分 子和负责输 出的蛋 白都可 被其他生物信号所 取代 。而传统 的计 算机只能局限于 电子一种 信号 。这意昧着生 物计 算机能够将 由 感染中获取 的信号设置 为输入 功能 ，在输 出时则 能提供一种适 当的治疗方法。此外 ，红色和绿色荧光蛋 白等视觉信号也能发挥 类似的作用 ，在致病 因子 出现时 ，皮肤就会发 出红光 。 植入 人体内的细胞计算机 甚至可与 电子计算 机直 接进行交 流 ，由于二者具 有同样的逻辑 ，科学家希望 电子计 算机能和细胞 更好 地开展对话 。事实上 ，研究 团队已经进入 了下一个 阶段 ，其 能够将决策性的逻辑编码进细胞 。而不 仅仅 是生成一种反应。 然而 ，英 国曼彻 斯特城市 大学 的马廷 · 阿莫 斯表 示 ，由于一 个 细胞的输出功能并不能作 为另一个细胞 的输入 功能 ，这一新 途径 是否 能扩展至更大 的计算 电路仍 待考证 。科研人 员面临的 下一 步挑 战是 如何更好地设计这些 设备 。以便其 内部 能够进行 良好 沟 通 。