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188宝金博页面版: 档案部门执行《政府信息公开条例》若干问题探讨

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内容提示: 格 案畸 塑 / 2012 年 第 2 期 《 政府信息公开条例》 (以 下简称 《 条例》 ) 施行以来 , 档案部门 (具有双重职能的档 案局 、馆 ) 普遍开展了 自身形 成政府信息的公开T 作 ,但是 在政府信息查阅场所建设方面 存在质量不高、效果不好的问 题 ,特别是对档案馆和机关档 案T 作机构 (档案室 、信息 中 心 、部门档案馆等) 保管档案 中政府信息的公开多持否定或 观望态度,致使 《 条例》执行 工作力度小 、范围窄 ,社会满 意度不高。究其原因,主要还 是对档案部门在当前政府信息 公开环境 中的角色定位 、 职能 转变 、T 作任务不甚了了,以 致无从下手。本文...

文档格式:PDF | 页数:3 | 浏览次数:24 | 上传日期:2014-12-18 14:14:30 | 文档星级:
格 案畸 塑 / 2012 年 第 2 期 《 政府信息公开条例》 (以 下简称 《 条例》 ) 施行以来 , 档案部门 (具有双重职能的档 案局 、馆 ) 普遍开展了 自身形 成政府信息的公开T 作 ,但是 在政府信息查阅场所建设方面 存在质量不高、效果不好的问 题 ,特别是对档案馆和机关档 案T 作机构 (档案室 、信息 中 心 、部门档案馆等) 保管档案 中政府信息的公开多持否定或 观望态度,致使 《 条例》执行 工作力度小 、范围窄 ,社会满 意度不高。究其原因,主要还 是对档案部门在当前政府信息 公开环境 中的角色定位 、 职能 转变 、T 作任务不甚了了,以 致无从下手。本文尝试对相关 问题进行探讨。 一、 国家档案馆政府信息 查阅场所的建设 《 条例》规定 ,各级人 民 政府应 当在 围家档案馆设置政 府信息查阅场所 ,行政机关应 当及时向国家档案馆提供主动 公开的政府信息。这为国家档 案馆开展政府信息查阅服务提 供 了法律依据和资源保障。在 当前各地国家档案馆已成立现 行文件阅览中心,实际履行着 政府信息查阅场所部分职能的情况下 ,普遍做法 是将现行文件阅览中心转化成为政府信息查阅中 心 ,但很多地方只是简单地改 换名称而已,导致T 作质量难 以提高 ,作用难 以有效发挥 。 笔者认为 ,国家档案馆要建设 高质量 的政府信息查 阅中心 , 必须做好拓展中心职能 、扩展 中心收集范围和强化服务手段 等T 作。 1. 拓展职能。随着现行文 件阅览 中心发展成为政府信息 查阅中心 ,将有更多正在发挥 效用的现行文件和其他政府信 息 向档案馆移交 ,档案馆 的性 质与功能已经扩展为既是档案 的保管与利用基地 ,又是政府 信息的法定查阅场所和保管基 地。为适应这一转变 ,档案馆 应当拓展职能 ,争取成为政府 信 息报 送工 作 的督导 与审 查 者 、政 府信 息资 源 的开发 服 务者。 档案馆如果将 自己的角色 定位为仅仅是政府信息的查阅 场所 ,那么它就只是政府信息 公开的服务主体 ,而非政府信 息的公开主体 ,各行政机关是 否报送 、何时报送 、报送什么 样的政府信息 ,档案馆根本无 法进行监督与管理 ,从而无法 从源头上掌控政府信息公开查 阅中心工作的正常开展 ,所 以档案馆必须争取政 府授予对各行政 机关报送政府信息工作 的监督 尽对档案价值的认识 ,也不可能通过一次展览或 次提供利用就能满足社会公众对档案的全部价 值要求 ,只能在能力职责所及的范围内尽可能满 足社会各方面的价值需求 ,这些都体现出档案馆 T 作所坚持 的真理原则与价值原则相统一的具体 性 。其二 ,这种统一之所以是历史的,是因为二 者的统一随档案馆T 作实践的发展而不断发展 , 是在档 案馆发展前进的基础上不断打破 旧的统 一一, 实现新的统一的矛盾运动过程 。在档案馆发 展 的推动下,无论新的档案价值的发现 ,还是新 的社会大众需求的形成 ,都会促使档案馆的真理 ■ 28 I A r ch iv e s Sp a ce f 原则与价值原则的统一 出现新的矛盾 ,从而在真 理 原则 与价值原则的相互引导 中打破原有 的平 衡 ,建立新的档案馆T 作发展平台。 参考文献 : [ 1] 中华人民共和国档案法. 第一章第五条. [2] [4] 刘国能. 档案观 :档案人生 、档 案 业务、世界档案. 中国档案出版社2002. [3] 邵仲伟. 来源的新发现. 档案 1999 (5). (作者单位 :铁道警官高等专科 学校 )

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