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188宝金博页面版: 制度化扶贫:多层次医保助推...——基于共同富裕道路的探索_任雪娇

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内容提示: 山西农业大学学报 (社会科学版)第 21卷(第 2期) 003344J. Shanxi Agric. Univ.(Social Science Edition)No. 2 Vol. 21 2022制度化扶贫:多层次医保助推贫困治理的长效机制— —基于共同富裕道路的探索任雪娇,马池春(烟台大学 马克思主义学院,山东 烟台 264005)摘 要:贫困是长期存在的世界性难题,贫困治理的探索从未止步。经过系列扶贫举措,中国业已消除绝对贫困,但相对贫困仍然大量存在。其中,因病致贫返贫是贫困产生的主因,解决因病致贫返贫问题是新时期贫困治理的重点和难点,也是新发展阶段推进共同富裕的必然要求。以基本医保为主体、大病保险为补充、医疗救助为托底...

文档格式:PDF | 页数:8 | 浏览次数:62 | 上传日期:2022-03-19 11:33:21 | 文档星级:
山西农业大学学报 (社会科学版)第 21卷(第 2期) 003344J. Shanxi Agric. Univ.(Social Science Edition)No. 2 Vol. 21 2022制度化扶贫:多层次医保助推贫困治理的长效机制— —基于共同富裕道路的探索任雪娇,马池春(烟台大学 马克思主义学院,山东 烟台 264005)摘 要:贫困是长期存在的世界性难题,贫困治理的探索从未止步。经过系列扶贫举措,中国业已消除绝对贫困,但相对贫困仍然大量存在。其中,因病致贫返贫是贫困产生的主因,解决因病致贫返贫问题是新时期贫困治理的重点和难点,也是新发展阶段推进共同富裕的必然要求。以基本医保为主体、大病保险为补充、医疗救助为托底、专项扶助、商业健康保险及慈善救助为辅助的多层次医疗保障制度体系,凭借填补贫困人口医疗费用支出、减弱因病致贫返贫的疾病经济风险,成为贫困治理的重要方式,但在具体运行过程中,仍面临诸多现实困境。为此,在健全评估标准、精准识别医保扶贫对象的基础上,着力从全面提升医疗保障水平和强化医疗费用 — —质量双控制入手,探索完善多层次医疗保障制度体系助推贫困治理的长效机制,切实推动共同富裕目标的顺利实现。关键词:因病致贫;多层次医疗保障制度体系;贫困治理;共同富裕中图分类号:C913. 7 文献标识码:A 文章编号:1671?816X (2022) 02?0067?08一、问题缘起共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征[1] 。这一特征着重体现在两个方面:一是全民富裕。共同富裕是全体人民的富裕,要求全体人民共享现代化建设成果,在共同富裕的道路上一个也不能掉队,而这一目标实现的重点则在于贫困群体的不掉队。二是全面富裕。共同富裕的实现要分梯次推进,在打赢脱贫攻坚战、解决绝对贫困的基础上持续扎实推进贫困治理,以期弱化相对贫困问题。对于贫困治理的研究,林闽钢、叶兴庆、朱薇等学者从社会保障兜底功能的整体性视角出发,认为社会保障是扎实推进贫困治理的关键性制度安排[2?4] 。而据国务院扶贫办建档立卡信息系统显示,截至 2018年 4 月底,建档立卡贫困户中因病致贫返贫比例高达 42%① ,疾病成为贫困发生或加剧的主因。即便是在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、走向共同富裕的中国式现代化新道路的新发展阶段,疾病依然是贫困治理的“硬骨头”。鉴于此,有必要从医疗保障制度助推贫困治理的角度进行专项分析。近年来,中共中央、国务院围绕“精准扶贫”“健康扶贫”等连续发布系列事关医保扶贫的政策文件,学术界也有部分学者已经关注到医疗保障制度对于贫困治理的重要意义。但是,大多数学者仍然仅从单项医疗保障制度反贫困的视角对医疗保障制度助推贫困治理的作用进行分析,如陈迎春、宫习飞、方黎明等重点探讨了新型农村合作医疗制度对减轻农村居民就医经济负① 国家卫健委:未来三年实施“六大攻坚行动”打赢健 康 扶 贫 攻 坚 战 . https://baijiahao. baidu. com/s? id=1604868666484742156&wfr=spider&for=pc2018?7?2.任雪娇,马池春 . 制度化扶贫:多层次医保助推贫困治理的长效机制 — —基于共同富裕道路的探索[J]. 山西农业大学学报 (社会科学版),2022,21 (2):67?74.REN Xuejiao,MA Chichun. Institutionalized poverty alleviation: a long-term mechanism for multi-level medical insuranceto promote poverty governance — —based on common prosperity[J]. Journal of Shanxi Agricultural University (Social Sci?ence Edition),2022,21 (2):67?74.DOI:10. 13842/j. cnki. issn1671?816X. 2022. 02. 008收稿日期:2021?11?06 修回日期:2021?11?25基金项目:188宝金博页面版部人文社会科学研究规划基金项目“中国多层次医疗保障法律的衔接研究”(19YJA820037);山东省社会科学规划研究项目“乡村传统治理资源的现代性转化机制与路径研究”(21DZZJ01)作者简介:任雪娇,研究方向:医保政策与民生政治研究。网络首发时间:2022-03-18 12:20:28网络首发地址:https://kns.cnki.net/kcms/detail/14.1305.C.20220316.1422.008.html

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