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天 洼 巾 以 肘 耕 闻 及 们 城镇重残人员纳入基 本医疗保障制度 市政府常务会议最近在听取并原则 同意了市残联、市医保局等5部门关于 妥善解决上海城镇重残人员基本医疗保 障问题方案之后，市政府新闻发言人焦 扬在例行的新闻发布会上介绍说，将城 镇重残无保障人员纳入基本医疗保障制 度，是市政府今年要重点解决的民生工 作之一 ，是针对特别困难群体的一项保 障制度。 去年上海先后出台了职 工老年遗 属 、高龄无保障老人、中小学生和婴幼 儿的医疗保障办法 ，今年4 月 1 日又出 台了 《关于完善本市普通高等院校学 生医疗保障制度的若干意见》。这一系 列政策的出台 ，医保扩覆重点从职工 向居民扩展 ，上海的基本医疗保障覆 盖人群正在不断扩大。目前 ，上海重残 无业人员共约3．5万人 ，其中城镇重残 无 业人 员约 2．4万人 ，农村 重残 无业 人 员约 1．1万人。近年来 ，上海随着经济 社会的发展 ，也 已陆续 出台了一系列 保障政策，使重残人员的生活有 了一 定程度的改善 ，农村重残人 员参加新 型农村合作医疗也有了制度安排 ，正 稳步推进着残疾人事业的发展 。由于 城镇重残无保人 员目前还只有门急诊 补贴费，患大病仍缺乏制度保障 ，因 此 ，妥善解决城镇重残无保人员的医 疗保障问题成为当务之急。 焦扬概要介绍了由市残联、市医保 局、市民政局、市财政局、市劳动和社会 保障局提出的妥善解决城镇重残无保人 员基本医疗保障方案的主要内容。 对象范围：有上海城镇户籍，年满16 周岁以上，持有《中华人民共和国残疾人 证)) 并符合上海重残标准的无医疗保障 人 员。 保障待遇 ：城镇重残 无保障人员 门急诊医疗发生的费用 ，由医疗保障 资金报销 50％；住院医疗发生的费用 ， 由医疗保障资金报销 70％；其余部分由 个人承担。 资金筹集与管理 ：由市残联从残疾 人就业保障金中筹集 2／3 ，由市民政局 从社会福利公益金中筹集 1／3。所筹资 金 归入基本医疗保险基金统一管理 ，由 市医疗保险事务管理中心负责具体实施 和管理工作 ，按规定接受财政和审计部 门的监督。 就医管理：城镇重残无保障人员的就 医管理实行社区卫生服务中心定点医疗， 二、三级医院转诊医疗。 方案实施后，原由市残联发放给重残 无保障人员的门急诊补贴费不变 (具体发 放办法另行制订 )。另外再按每人每年200 元的标准筹集资金，以区县残联为单位建 立重残人员大病、重病医疗帮困专项资 金，对享受基本医疗保障待遇后，自负高 额医疗费仍有特殊困难的重残人员提供医 疗帮困 (具体办法另行制订)。 推进现代物流业发展 “十一五” 规划 市经济委员会副主任陈海刚在5月30 日举行的市政府例行新闻发布会上介绍了 推进实施 《上海市现代物流业发展 “十一 五” 规划》的有关情况。 目前，上海现代物流业发展迅速，外 高桥保税物流园区实现进出口区货值 182 亿美元，占全国保税区的78 o／o；西北综合 物流园区承担了全国60％的医药物流和全 市75％以上的连锁超市配送业务，整车物 流占全国的 35％。在全国物流 50 强企业 中，上海有 11家，占22％。上海电子El岸 电子单证通关超过 70％，降低进 出 口企业 非制造性贸易成本 20- 30％，在全国处于 领先地位。“十一五” 期间，根据上海市发 展现代物流规划，市经委将重点推进以下 几项工作。 一、 抓区域物流合作。加强区域交通 联动，贯通高速公路路网，提高道路货运 运营效率。加强区域海关、检验检疫联 动，以上海电子El 岸平台建设为中心，提 高El 岸通关效率，优化服务环境。支持长 三角区域物流合作项 目建设，拓展物流 服务功能，增强物流辐射能力。 二、抓提升园区功能。深水港物流 园区充分发挥保税港政策优势，提高 沿江 、沿海内支线 中转和 国际中转能 力。外高桥物流园区抓紧完成伦敦金 属交易所对期货交割库的验收 ，促进 物流与金融联动发展。浦东空港物流 园区建立国际知名物流企业亚太分拨 中心 ，发展国际物流增值服务。西北综 合物流 园区结合陆上货运 交易中心建 设，建立覆盖全国各地的150条公路专 线网络 ，提高上海服务全国物流发展 的能 力 。 三、抓产业联动发展。推进制造业 基地与物流基地供需对接。以国际汽车 城物流信息平台建设为重点，集聚长三 角知名汽车物流企业，进一步扩大汽车 物流业务；以化工区专业物流企业集聚 为契机 ，加快延伸化工产品的流通加 工、包装、配送等物流增值服务。以临 港装备制造业基地物流重点项 目建设为 抓手 ，吸引国内外知名物流企业入驻 ， 为装备制造业提供供应链物流一体化服 务 。以钢 铁基地大 力发展钢铁 服务业为 突破 ，满足煤炭、铁矿石等货物运输需 求，罗泾将建成年吞吐能力达3780万吨 的世界上首个全 自动化散货码头。提高 商贸流通业物流现代化水平 ，支持商 贸、流通企业改造业务流程，整合商流、 物流、信息流和资金流。 四、抓物流市场培育。搭建一批物流 资源交易平台，如陆上货运交易中心暨 “上海道路货运公共信息平台” ；培育一 批专业化、社会化第三方物流企业；开发 高端物流服务市。俳鹑谄笠荡“单 一融资” 向 “全流程融资及金融服务” 转 变；促进物流企业的仓单质押等增值业 务发展 。 五 抓标准制定和技术应用。加快物 流标准研制和推广。推进上海科研、高校 和行业组织和企业参与物流国家标准的 研制和制定 ，如汽车物流已成为全国行 维普资讯 http://www.cqvip.com