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188宝金博页面版: 疫情危机应对与铁路运输服务治理现代化

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内容提示: 【现代管理】疫情危机应对与铁路运输服务治理现代化苏志加(铁道党校,北京 100088 )[中图分类号] F532.6 [文献标识码] B [文章编号] 1006-8279 ( 2021 ) 04-0063-03 铁路运输服务治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分,也是国家治理体系和治理能力现代化的重要指标。此次新冠肺炎疫情,一定意义上是中国铁路从交通大国迈进交通强国过程中提升风险应对能力的一次大考,也是进一步提升铁路危机应对能力和运输服务治理现代化的重要契机。从危机应对的研究现状看,针对事故灾难或自然灾害类的危机应对研究较多。自 2003 年以来,典型性突发...

文档格式:PDF | 页数:3 | 浏览次数:15 | 上传日期:2021-11-15 06:58:34 | 文档星级:
【现代管理】疫情危机应对与铁路运输服务治理现代化苏志加(铁道党校,北京 100088 )[中图分类号] F532.6 [文献标识码] B [文章编号] 1006-8279 ( 2021 ) 04-0063-03 铁路运输服务治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分,也是国家治理体系和治理能力现代化的重要指标。此次新冠肺炎疫情,一定意义上是中国铁路从交通大国迈进交通强国过程中提升风险应对能力的一次大考,也是进一步提升铁路危机应对能力和运输服务治理现代化的重要契机。从危机应对的研究现状看,针对事故灾难或自然灾害类的危机应对研究较多。自 2003 年以来,典型性突发公共卫生事件研究逐步引起人类的重视。尤其是此次新冠肺炎疫情,提醒人类有必要针对此类危机开展更为深入、广泛的研究。一、危机应对的前置性理念:危机类属危机发生的不确定性、扩散的非国界性、风险的全球性甚至单一危机的衍生性(如可能衍生为政府治理危机、人道主义危机、全球性的经济危机等,甚至多重危机的相互缠绕),成为风险社会的重要特征。相较于危机应对,有一个更为重要的前置性问题即危机性质的界定,“问题的限定决定了决策制定过程的研究范畴……一旦问题限定确定了,也就是有效地做出了决策。” ① 只有危机事件定位的“科学精准”,方能做到危机应对的施策精准。危机发生之初,通过危机类属的判定来界定危机的性质,进而保证危机施策的精准性。虽然自然灾害或事故灾难等同属于危机事件,不同种类的危机间也有交叉或重叠的要素事项;但是,不同类属的危机类型决定了各自的危机预案、政策选项和应对举措并不能完全地相互借用或简单地相互复制。这是因为,“能加以证明的属性必定属于一个单个的类……证明的科学都使用公理。” ② 不同类属的灾害事故虽通称危机或风险,但又因其类属的特殊性而具有不同的界定,在界定危机类属的基础上,才涉及应对“公理”的选择问题。因此,施策之先有一个更为重要的前置性的危机类属界定。这也成为危机应对中常被忽视的一项重要的前提性工作。中央应对疫情工作领导小组提出的“科学精准”的要义之一就是针对新冠肺炎疫情,首先要有一个明确的类属划分和定位。根据《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《预案》),各类突发公共事件包括“自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件” ③ 。此次新冠肺炎疫情被定位为重大公共卫生事件。以《预案》为依据,习近平总书记在危机类属的基础上进一步指出,它是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。中国铁路也应针对铁路运输服务过程中疫情·3 6·2021.4 理论学习与探索①②③[英]巴鲁克·费斯科霍夫、沙拉·利希藤斯坦等:《人类可接受的风险》,王红漫译,北京大学出版社 2009 年版,第 13 页。[古希腊]亚里士多德:《形而上学》,李真译,上海人民出版社 2005 年版,第 64 页。中华人民共和国中央人民政府 http :// www.gov.cn / yjgl / 2006-01 / 08 / content _ 21048.htm 。。 。. .。 。

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