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第２ ９ 卷第４ 期２０ １２年８ 月现代电力Ｍ ｏ ｄ ｅ ｍ Ｅ ｌｅｃｔｒｉｃ Ｐ ｏ ｗ ｅ ｔＶ ０ １． ２９Ｎ ｏ ． ４Ａ ｕ ｇ ． ２ ０ １２文章编号： １００７ —２３２２（ ２０１２）０４ —００７ ８－ ０５文献标识码： Ａ中图分类号： Ｔ Ｍ ７ ３２供电公司电力应急与城市其他应急系统之间的联动研究盛继卿１’ ２， 辛洁晴１， 陆炜３（ １． 电力传输与功率变换控制188宝金博页面版部重点实验室， 上海交通大学电气工程系， 上海２０ ０ ２４ ０ ；２． 上海久隆电力科技有限公司， 上海２０ ０ ０ ７ １； ３． 上海市电力公司市北供电公司， 上海２０ ０ ０ ７ ２）Ｒ ｅ ｓｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｏ ｎ ｔｈ ｅＬ ｉｎ ｋ ａ ｇ ｅＭ ｅ ｃ ｈ ａ ｎ ｉｓｍＢ ｅ ｔｗ ｅ ｅ ｎ Ｐ ｏ ｗ ｅ ｒＥ ｍ ｅ ｒ ｇ ｅ ｎ ｃ ｙ Ｓ ｙ ｓｔｅ ｍ ｓｏ ｆＥ ｌｅ ｃ ｔｒ ｉｃ Ｐ ｏ ｗ ｅ ｒＳ ｕ ｐ ｐ ｌｙ Ｃ ｏ ｍ ｐ ａ ｎ ｙａ ｎ ｄ Ｏ ｔｈ ｅ ｒＥ ｍ ｅ ｒ ｇ ｅ ｎ ｃ ｙＳ ｙ ｓｔｅ ｍ ｓＳ Ｈ Ｅ Ｎ ＧＪｉｑ ｉｎ ９ １” ， Ｘ ＩＮＪｉｅ ｑ ｉｎ ９ １， Ｌ ＵＷ ｅｉ３（ １． Ｋ ｅ ｙ Ｌ ａ ｂ ｏ ｒ ａ ｔｏ ｒ ｙｏ ｆ Ｃ ｏ ｎ ｔｒ ｏ ｔ ｏ ｆ Ｐ ｏ ｗ ｅ ｒＴ ｒ ａ ｎ ｓｍ ｉｓｓｉｏ ｎ ａ ｎ ｄＣ ｏ ｎ ｖ ｅ ｒ ｓｉｏ ｎ ， Ｍ ｉｎ ｉｓｔｒ ｙｏ ｆ Ｅ ｄ ｕ ｃａ ｔｉｏ ｎ（ Ｄ ｅ ｐ ａ ｒ ｔｍ ｅ ｎ ｔｏ ｆ Ｅ ｌｅｃｔｒｉｃａ ｌ Ｅ ｎ ｇ ｉｎ ｅ ｅ ｒ ｉｎ ｇ ， Ｓ ｈ ａ ｎ ｇ ｈ ａ ｉ Ｊｉａ ｏ Ｔ ０ 【ｌｇＵ ｎ ｉｖ ｅ ｒ ｓｉｔｙ ）， Ｓ ｈ ａ ｎ ｇ ｈ ａ ｉ ２０ ０ ２４ ０ ， Ｃ ｈ ｉｎ ａ ；２ ． Ｓ ｈ ａ ｎ ｇ ｈ ａ ｉ Ｊｉｕ ｌｏ ｎ ｇＥ ｌｅｃｔｒｉｃ Ｐ ｏ ｗ ｅ ｒＳ ｃ ｉ＆Ｔ ｅ ｃ ｈＣ ｏ ． ， Ｌ ｔｄ ， Ｓ ｈ ａ ｎ ｇ ｈ ａ ｉ ２ ０ ０ ０ ７ １， Ｃ ｈ ｉｎ ａ ；３． Ｓ ｈ ｉｂ ｅｉＥ ｌｅ ｃ ｔｒ ｉｃ ｉｔｙＳ ｕ ｐ ｐ ｌｙＣ ｏ ｍ ｐ ａ ｎ ｙ ， Ｓ Ｍ Ｅ Ｐ Ｃ ， Ｓ ｈ ａ ｎ ｇ ｈ ａ ｉ２０ ０ ０ ７ ２。 Ｃ ｈ ｉｎ ａ ）摘要： 针对目前供电公司应急预案只关注纵向联动之问题， 对供电公司与城市其他部门之间的应急联动模式开展研究。 以上海市北供电公司为例， 分析得到供电公司纵一横向交错的应急联动体系结构。 为进一步明确横向联动的必要性， 以供电公司与消防和交通部门为例， 运用鱼骨图分析横向联动需求， 梳理了具体的横向联动业务内容； 对比分析了供电公司与两类部门横向联动在规范建设上的完备性和联动效果。 研究表明： 横向联动是供电公司应急管理中必须考虑的内容， 而目前阻碍供电公司与其他部门顺畅联动的关键问题是缺乏横向联动的规范性文件， 需争取政府支持才能获得良好的联动效果。关键词： 应急管理； 供电公司ｉ应急联动； 应急预案； 规范Ａ ｂ ｓｔｒ ａ ｃ ｔ， Ｂ ｅ ｃ ａ ｕ ｓｅｏ ｎ ｌｙｖ ｅ ｒ ｔｉｃａ ｌｌｉｎ ｋ ａ ｇ ｅａ ｒ ｅｐ ａ ｉｄａ ｔｔｅ ｎ ｔｉｏ ｎｔｏｉｎｅ ｘ ｉｓｔｉｎ ｇ ｅ ｍ ｅ ｒ ｇ ｅ ｎ ｃ ｙｓｔｒ ａ ｔｅ ｇ ｙｏ ｆ ｐ ｏ ｗ ｅ ｒｓｕ ｐ ｐ ｌｙｃ ｏ ｍ ｐ ａ ｎ ｙ ，ｔｈ ｅ ｒ ｅｓｅａ ｒ ｃｈ ｏ ｎ ｅ ｍ ｅ ｒ ｇ ｅ ｎ ｃ ｙ ｌｉｎ ｋ ａ ｇ ｅｂ ｅ ｔｗ ｅ ｅ ｎ ｐ ｏ ｗ ｅ ｒ ｓｕ ｐ ｐ ｌｙｃ ｏ ｍ ｐ ａ ｎ ｙａ ｎ ｄｏ ｔｈ ｅ ｒｃｉｔｙｄ ｅ ｐ ａ ｒ ｔｍ ｅ ｎ ｔｓｉｓ ｃａ ｒｒｉｅｄ ｏ ｕ ｔ ｉｎ ｔｈ ｉｓｐ ａ －ｐ ｅ ｒ ． Ｔ ａ ｋ ｉｎ ｇＳ ｈ ｉｂ ｅ ｉ Ｅ Ｓ ＣｉｎＳ ｈ ａ ｈ ｇ ｈ ａ ｉｆ ｏ ｒ ｉｎ ｓｔａ ｎ ｃ ｅ ?ａ ｖ ｅ ｒ ｔｉｃａ ｌａ ｎ ｄ ｈ ｏ ｒ ｉｚ ｏ ｎ ｔａ ｌｅ ｍ ｅ ｒ ｇ ｅ ｎ ｃ ｙ ｌｉｎ ｋ ａ ｇ ｅｉｎ ｆ ｒ ａ ｓｔｒ ｕ ｃ ｔｕ ｒ ｅ ｉｓ ｐ ｒ ｅ ｓｅ ｎ ?ｔｅｄ ． Ｔ ｏ ｆ ｕ ｒ ｔｈ ｅ ｒｖ ｅ ｒ ｉｆ ｙｔｈ ｅｎ ｅ ｃ ｅ ｓｓｉｔｙｏ ｆ ｈ ｏ ｒ ｉｚ ｏ ｎ ｔａ ｌ ｌｉｎ ｋ ａ ｇ ｅｓ，ｆ ｉｓｈ ｂ ｏ ｎ ｅｇ ｒ ａ ｐ ｈｉｓ ｕ ｓｅ ｄ ｔｏａ ｎ ａ ｌｙ ｚ ｅｔｈ ｅｌｉｎ ｋ ａ ｇ ｅｄ ｅ ｍ ａ ｎ ｄ ｓ ｂｅ—ｔｗ ｅｅｎ Ｅ Ｓ Ｃ ｓ ａ ｎ ｄ ｆ ｉｒｅｄ ｅ ｐ ａ ｒ ｔｍ ｅ ｎ ｔｓ， Ｅ Ｓ Ｃ ｓａ ｎ ｄｔｒ ａ ｎ ｓｐ ｏ ｒ ｔｄ ｅ—ｐ ａ ｒ ｔｍ ｅ ｎ ｔｓ， ａ ｎ ｄｔｈ ｅｉｎ ｔｅ ｒ ａ ｃ ｔｉｏ ｎｂ ｅｔｗ ｅｅｎｔｈ ｅ ｓｅｓｅ ｃ ｔｏ ｒ ｓ ｉｓａ ｌｓｏａ ｎ ａ ｌｙ ｚ ｅ ｄｉｎ ｄ ｅ ｔａ ｉｌ． Ｍ ｏ ｒ ｅ ｏ ｖ ｅ ｒ ， ｈ ｏ ｒ ｉｚ ｏ ｎ ｔａ ｌｌｉｎ ｋ ａ ｇ ｅ ｓｏ ｆ Ｅ Ｓ Ｃ ｓｗ ｉｔｈ ｔｈ ｅ ａ ｂ ｏ ｖ ｅ ｔ ｗ ｏｄ ｅ ｐ ａ ｒ ｔｍ ｅ ｎ ｔｓａ ｒ ｅｃ ｏ ｍ ｐ ａ ｒ ｅ ｄｆ ｒ ｏ ｍ ｔｈ ｅｃｏ ｍ ｐ ｌｅｔｅｎ ｅｓｓｏ ｆｓｐ ｅｃｉｆ ｉｃａ ｔｉｏ ｎ ｓ ｃｏ ｎ ｓｔｒｕ ｃｔｉｏ ｎ ａ ｎ ｄｊｏ ｉｎｔ ｅ ｍ ｅ ｒ ?ｇ ｅ ｎ ｃ ｙｒｅｓｐ ｏ ｎ ｓｅｅ ｆ ｆ ｅ ｃ ｔｓ． Ｒ ｅ ｓｕ ｌｔｓｓｈ ｏ ｗｔｈ ａ ｔ ｉｔ ｉｓｎ ｅ ｃ ｅ ｓｓａ ｒ ｙｔｏ ｔａ ｋ ｅｉｎ ｔｏ ａ ｏ ｏ ∞ｎ ｔ ｈ ｏ ｒ ｉｚ ｏ ｎ ｔａ ｌｅ ｍ ｅ ｒ ｇ ｅ ｎ ｃ ｙｌｉＩｌｋ ａ ８器ｆ ｏ ｒＥ ｓＱ ， ａ ｎ ｄｋ ｅ ｙｉｓｓｕ ｅ ｔｈ ａ ｔｐ ｒｅｖｅｎ ｔｓ ｔｈ ｅｌｉｌｌｋ ａ ｇ ｅｓｂ ｅ ｔｗ ｅ ｅ ｎＥ Ｓ Ｃ ｓ ａ ｎ ｄｏ ｔｈ ｅ ｒｄ ｅｐ ａ ｒ ｔ—ｍ ｅｒ ｉｔｓ ｉｓ ｔｈ ｅ ｌａ ｃ ｋ ｏ ｆｓｐ ｅ ｃ ｉｆ ｉｃ ａ ｔｉｏ ｎ ｓ． Ｓ ｏ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ｓｕ ｐ ｐ ｏ ｒ ｔ ｉｓｃｒｉｔｉｃａ ｌ ｆ ｏ ｒＥ Ｓ Ｃ ｓ ｔＯｇ ｅｔ ｂｅｔｔｅｒｅｎ ∞ｒｇ ｅｎ ｃｙｌｉｎ ｋ ａ ｇ ｅｅｆ ｆ ｅｃｔｓ．Ｋ ｅ ｙｗ ｏ ｒ ｄ ｓ； ｅ ｒ ａ ｅ ｒ ｇ ｅ ｎ ｅ ｙｍ ａｎａｇｅｍ ｅｎｔ； ｅｌｅｃｔｒｉｃｉｔｙ刚ｙ ｃ ｏ ｍ ｐ ａ ?ｎ ｙ ； ｅｍ ｅｒｇ ｅｎ ｃｙｌｉｎ ｋ ａ ｇ ｅ ，ｅ ｍ ｅ ｒ ｇ ｅ ｎ ｃｙ ｓｔｒａ ｔｅｇ ｙ ； ｓｐ ｅｃｉｆ ｉｃａ ｔｉｏ ｎ ｓ０ 引言应急管理联动机制是指突发事件中的利益相关者进行预防、 处置突发事件的各种制度及其运行方式的总称， 具体包括组织体系、 应急法制、 资源保障、 信息沟通和技术支持等方面［ １］。 人们从理论研究和应急管理实践中都比较充分地认识到了联动机制的重要性［ ２吧］。 电力应急管理是我国应急管理的重要组成部分［ ４－ 引， 近年的电力应急管理实践中，电力应急业务与其他应急业务的联动问题同样引起了人们的广泛注意， 联动机制是电力应急管理中亟待加强的重要部分［ ７ 吨］。 已经有一些文献对应急管理中的联动问题进行了讨论。 如文献［ ９ ］从应急管理要求讨论了在不同应急管理阶段的联动特点，文献［ １０ ３总结了城市应急联通的模式并给出了不同模式的优缺点分析， 文献［ ２］则从３个视角考察了应急联动的要求。本文以供电公司的应急联动为考察对象， 首先通过供电公司所处应急管理体系的分析， 给出了其联动的特征； 进而分析供电公司与消防和交通联动业务的内容， 比较两类联动的现状， 给出了提高联现代电力， ２０１２， ２９（ ４）ｈ ｔｔｐ ： ∥ ｘ ｄ ｄ ｌ． ｎ ｃｅｐ ｕ ． ｅｄ ｔＬｃ ＩｌＥ － ｍ ａ ｉｌ： ｘ ｄ ｄ ｌ＠ ｖ ｉｐ ． １６ ３． ｃｏ ｍ万方数据