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    188宝金博页面版: 招标控制价对工程招标投标活动的影响

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    内容提示： 招标控制价对工程招标投标活动的影响 文／唐 奎 苟华平 闪从新 摘 要 ： 招标控制价在招标投标活动中 占有举足轻重的地位 ，是工程招标投标中确定 中标价的参考依据，也是评 标过程的参考依据。我国开始实施招标控制价进行招标 的时间还很短 ，相关法规和招标程序仍不成熟，由此， 在招标活动中产生 了很多问题。文章分析 了招标控制价对招标活动带来的革新和影响因素，阐述 了在招标过 程 中出现的一些新问题，并简要提 出了解决相关问题的建议。 关键词 ：工程招标投标 招标控制价编制 积极影响 中图分类号 ：F284 文献标识码 ：A 文章编号 ：2095—6029(2014)08—0051—03 ...

    文档格式：PDF | 页数：3 | 浏览次数：39 | 上传日期：2016-03-12 08:40:41 | 文档星级：
    招标控制价对工程招标投标活动的影响 文／唐 奎 苟华平 闪从新 摘 要 ： 招标控制价在招标投标活动中 占有举足轻重的地位 ，是工程招标投标中确定 中标价的参考依据，也是评 标过程的参考依据。我国开始实施招标控制价进行招标 的时间还很短 ，相关法规和招标程序仍不成熟，由此， 在招标活动中产生 了很多问题。文章分析 了招标控制价对招标活动带来的革新和影响因素，阐述 了在招标过 程 中出现的一些新问题，并简要提 出了解决相关问题的建议。 关键词 ：工程招标投标 招标控制价编制 积极影响 中图分类号 ：F284 文献标识码 ：A 文章编号 ：2095—6029(2014)08—0051—03 一、 招标控制价在我国的发展 招标控制价于 2008年在我国 的招标活动 中正式开始施行 ，应 用的时间较晚，仍 处于初期探索 与改革阶段。《建设工程工程量清 单 计 价 规 范 》GB50500—2008(以 下简 称 08计价 规范 )于 2008年 7月 9日发布，2008年 12月 1日 起实施。其 4．2．1条规定 ：“国有 资金投资的工程建设项 目应实行 工程量清单招标，并应编制招标 控制价。招标控制价超过批准的 概 算时，招标 人应将其报原概算 审批 部门审核。投标人 的投标报 价 高于招标控制价 的，其投标应 予 以拒 绝 。”08计 价 规 范 中 首 次 提出 “招标控制价 ”的概念，并 实行在招标文件发出之时即公开 招标控制价。招标控制价的提出 及应用 ，对现 行的招投标制度的 变 革起 到 了深远 的影 响 。 08计价规范颁布以来，各地 建设部 门也结合地方经济发展水 平 和现行 的相关建筑法律法规颁 布 了适应于新的计价规范的法规 。 如四川省建设厅和四川省发改委 发布 的川建发 (2009)60号文中 规定 ：“当投标人的评标价低于招 标控制价相应价格 的 90％并且低 于所有投标人评标价算术平均值 的 95％时，报价评 审组必须对该 投标报价是否低于成本进行评 审 认定 ”。通过颁布相关法规，可以 有效控制一些投标 单位在投标报 价时采用恶意低价而中标的问题。 在评标过程中，因为时间不 足，不可能完全分析 出项 目建设 期 内的风 险及其投标单位设置 的 一些 陷 阱 ，导致 那 些 恶 意 低价 的 投标单位最终中标，并在建设期通 过各种手段与业主扯皮，影响工 期和建设项 目质量。结合相关的 明文法规 限制低于成本 的投标报 价，剔除那些恶意竞争的投标单 位，保证项 目在建设工程中有足 够的资金，才可能保质保量完工。 《建设工 程工程量 清单计价 规 范 》6B50500—20l3(以 下 简 称 13计 价 规 范 )于 2012年 l2月 25日发 布 ，2013年 7月 1日起 实 施。13计 价规 范 中规定 ：“国有 资金 的工程建设项 目必须编制招 标控制价，当招标控制价复查结 论与原公布 的招标控制价误差在 ±3％时，应 当责成招标人改正”。 l3计价规范对招标控制价的编制 做 了强制性要求，并将低价报价 条文改为 强制性的条文，使判定 低于成本报价有了一定 的可操作 性 l1 J。13计价规范颁布 以后，更 加体现 了招标控制价在招投标活 动 中的重要作用，各省结合 当地 实 际情况颁布 了相关法规，弥补 了招投标程序 中的漏洞 ，招标控 制价在招标过程中逐渐趋于成熟。 但 是仍有部分招标人和投标人没 有严格遵守法律法规，在招投标 活动中进行违规招投标。 二、招标控制价的编制 (一 )招标过 程 中编制控 制价 的必要性 招标控制价在一些地方又称 为拦标价、最高限价， 目的是为 了防止投标单位过高估算建设工 程 的预算，造成业主单位的资金 损失。招标控制价是根据工程量 清单及清单计价定额计算出来的 工程造价，比工程预算的精确度 更高，具有极高的参考价值，是 项 目建设 过程 中工程造 价 的依据 。 招 标控 制价 应 在招 标 文件 发 布 时 公布，所有投标单位应根据招标 单位发布的工程量清单及招标控 制价来确定投标报价。 (二 )招标控 制价 的编制程序 及 依 据 招标控制价应 由具有相应资 质和能力的业主单位编制，如没 有能力编制招标控制价就必须委

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