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188宝金博页面版: 工业化、城市化、市场化和国际化进程中的“三农”问题——国际经验及对我国的启示(二)

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内容提示: 经济论 权制度,以平衡环境外部经济的贡献者 、 受益者 以及相关方面之间的利益关系。 具体来说有四个 现实启动点 : 第一, 做好环境产权的贡献界定和损害界定 工作。凡是为创造 良好的环境作出贡献的地区、 企业或个人, 应该获得环境产权的收益 , 把权利 和利益明确界定下来。 凡是对环境造成损害的地 区、 企业或个人也应把其责任明确界定下来。 要 科学界定。 不能因其是经济增长的拉动力量而予 以放松。 第二 , 促进环境产权的公平交易。凡是享受 了环境外部经济的地 区、 企业或个人, 应该 向环 境产权所有者支付相应的费用 。 这里的关键是要 确立相...

文档格式:PDF | 页数:5 | 浏览次数:28 | 上传日期:2015-04-18 16:19:31 | 文档星级:
经济论 权制度,以平衡环境外部经济的贡献者 、 受益者 以及相关方面之间的利益关系。 具体来说有四个 现实启动点 : 第一, 做好环境产权的贡献界定和损害界定 工作。凡是为创造 良好的环境作出贡献的地区、 企业或个人, 应该获得环境产权的收益 , 把权利 和利益明确界定下来。 凡是对环境造成损害的地 区、 企业或个人也应把其责任明确界定下来。 要 科学界定。 不能因其是经济增长的拉动力量而予 以放松。 第二 , 促进环境产权的公平交易。凡是享受 了环境外部经济的地 区、 企业或个人, 应该 向环 境产权所有者支付相应的费用 。 这里的关键是要 确立相应的环境产权利益补偿机制 , 包括环境外 部经济的贡献者和受益者之间直接的 “横 向利益 补偿机制 以及 以国家为主体的间接的 “纵向利 益补偿机制”。前者主要是在利益边界比较清晰 的情况下 , 由环境外部经济的受益者直接 向贡献 者进行补偿 (这是一种市场化的产权收益实现机 制) 。而后者主要是在利益边界 比较:那榭 下, 借助政府之手筹集补偿资金 , 然后通过转移 支付实现对产权外溢部分的间接补偿。 第三 , 落实环境成本的科学还原。 建立矿业 企业矿区环境治理和生态恢复的责任机制 , 强制 企业从销售收入中提取一定比例资金用于矿山环 境的恢复和生态补偿, 逐步使矿业企业合理负担 其开发过程中实际发生的各种成本 , 形成 “完全 成本价格”。 第 四, 实施环境产权严格保护。 凡是对环境 造成损害的地区、 企业或个人 , 特别是那些高污 染、高耗能产业 ,除促进其进行整改外, 应该做 出相应的经济赔偿或行政处罚。 从涉及的主体来 看,主要有三类:中小企业 ,大型企业 , 部分政 府 。现在人们 把矛头只对准企业特别是 中小企 业, 避重就轻。而从我了解的情况看 , 这背后深 层的是政府的官僚体制, 包括政府与重点企业的 结盟。 在这方面执法应该更加严格 , 必要时应启 动人大机制。 工业化~城市化~市场化和国际化 进程中的 “三农’’ 问题 国际经验及对我国的启示 (二) 我国在推进 “ 四化” 过程中 “ 三农” 问题面临的新挑战 钱克 明 世界各国政府在推进 “四化” 过程 中处理工 农、 城乡关系的经验和教训对我国有很重要的启 示。 但我们无法亦步亦趋 , 模仿其他国家的发展 模式。因为与其他国家相比, 尤其是与 已完成工 业化和城市化的国家相比, 我国政府处理 “三农” 问题还面临着一些新的新挑战。 (一) 农业竞争力弱,但农业保护程度低 日本和韩国在推进工业化的过程 中, 其农产 品贸易并未受国际贸易规则的制约, 因此可以通 过高关税壁垒对其弱小的农业进行保护, 使其农 产品价格高于国际市场数倍甚至数十倍, 同时还 加大政府补贴力度 , 通过消费者转移支付和政府 30 维普资讯 http://www.cqvip.com

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