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188宝金博页面版: 我国出口退税研究 (四)

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内容提示: 我国出口退税研究 (四) 我国出口退税研究 (四) 2009-02-03 21: 19:29 第三节 我国出口退税存在的问题 我国 1994 年实行新税制后, 出口退税问题突出, 成为税务、 外贸等部门和企业关注的热点。主要表现是: 1994、 1995 年的出口退税额超常规剧增, 出口骗税活动猖獗; 1995、 1996 年两次调低退税率后, 上述情况有所好转, 但 1997 年后又出现了新现象, 即出口企业申请退税的积极性下降, 税务部门退税由原来退不够变为退不出。 例如, 到 1998 年 5 月底, 全国只完成年度退税任务的31%。 具体说来, 我国 在出口退税上存在的问题主要有: 一、 出...

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我国出口退税研究 (四) 我国出口退税研究 (四) 2009-02-03 21: 19:29 第三节 我国出口退税存在的问题 我国 1994 年实行新税制后, 出口退税问题突出, 成为税务、 外贸等部门和企业关注的热点。主要表现是: 1994、 1995 年的出口退税额超常规剧增, 出口骗税活动猖獗; 1995、 1996 年两次调低退税率后, 上述情况有所好转, 但 1997 年后又出现了新现象, 即出口企业申请退税的积极性下降, 税务部门退税由原来退不够变为退不出。 例如, 到 1998 年 5 月底, 全国只完成年度退税任务的31%。 具体说来, 我国 在出口退税上存在的问题主要有: 一、 出口退税政策变化过大、 过频, 对经济的正常运行产生了 负面影响。 1994 年, 国家税务总局制订颁发了《出口货物退(免) 税管理办法》, 对新税制条件下出口货物增值税和消费税的退税或免税作出规定。 但在上述管理办法出台后的一段时间内, 又多次对其进行补充、 修改、 调整, 包括退税率 1995、 1996 年两次调低和 1998、 1999 年数次调高, 具体规定的更改, 操作和管理要求的变化及 1997 年实行“免、 抵、 退” 税办法。 出口退税政策频繁变动的现实说明, 我们尚未 找到出口退税的规律, 这就决定了 每次修改补充只能是修修补补, 治标不治本。 出口退税政策频繁变动, 一是不利于企业生产经营活动的长期规划, 并且降低退税率也会加大生产成本, 降低出口产品在国际市场的竞争力; 二是对税务部门出口退税工作也产生不利影响, 因为政策的 调整需要有关税务人员学习和掌握新规定, 有些工作程序可能因此要加以修正, 而且还要对企业办税人员进行辅导, 这无疑要增加税务部门的工作量。 此外, 出口退税政策调整有些具有“回逆性”, 即 政策调整后, 要上溯到以前某个时间开始实施, 这有时会使退税工作出现无所适从的局面。 二、 我国出口退税制度本身某些方面不完善, 缺乏与相关政策的必要协调与一致。 1、 出口退税政策的某些规定违背了增值税的立法精神 增值税是价税分离的, 从立法精神角度讲, 增值税不应该影响企业经营, 也与企业成本、 利

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