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    188宝金博页面版: 我国新农村建设的约束瓶颈与对策研究

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    内容提示： 陈超＼Ｃ Ｈ Ｅ ＮＣ ｈ ａ ０ １刘红光＼Ｌ ＩＵＨ ｏ ｎ ｇ ｇ ｕ ａ ｎ ９ ２（ １． 全国市长研修学院． 北京． １０ ０ ０ ２９ ； ２． 南京农业大学公共管理学院， 江苏南京， ２１０ ０ ９ ５）【摘要】 本文在总结国内外新农村建设理论与实践的基础上， 结合当前我国农村发展的约束瓶颈， 从新兴经济学理论的视角进行剖析， 认为我国农村地区正处在生产组织方式变革的关键时期， 加快农村制度创新与发展农村188宝金博页面版是＂－ ３前我国新农村建设首先应该解决好的问题， 、 通过制度改革、 素质188宝金博页面版及技术推广促进农业技术进步与农业生产分工． 增强农村集体经济的公共支出能力ｊ以新农村建设为契机， 加强农村人居环境建设， 改善农民生产生活条件是当前农村工作的主要任务...

    文档格式：PDF | 页数：3 | 浏览次数：110 | 上传日期：2015-04-08 15:44:04 | 文档星级：
    陈超＼Ｃ Ｈ Ｅ ＮＣ ｈ ａ ０ １刘红光＼Ｌ ＩＵＨ ｏ ｎ ｇ ｇ ｕ ａ ｎ ９ ２（ １． 全国市长研修学院． 北京． １０ ０ ０ ２９ ； ２． 南京农业大学公共管理学院， 江苏南京， ２１０ ０ ９ ５）【摘要】 本文在总结国内外新农村建设理论与实践的基础上， 结合当前我国农村发展的约束瓶颈， 从新兴经济学理论的视角进行剖析， 认为我国农村地区正处在生产组织方式变革的关键时期， 加快农村制度创新与发展农村188宝金博页面版是＂－ ３前我国新农村建设首先应该解决好的问题， 、 通过制度改革、 素质188宝金博页面版及技术推广促进农业技术进步与农业生产分工． 增强农村集体经济的公共支出能力ｊ以新农村建设为契机， 加强农村人居环境建设， 改善农民生产生活条件是当前农村工作的主要任务。【关键词】 新农村建设； 制度创新； 技术进步； 人居环境【中图分类号】 Ｆ ３２０【文献标识码】 Ａ【Ａ ｂｓｔｒａ ｃｔ】 Ｔ ｈ ｉｓｐ ａ ｐ ｅ ｒｓｕ ｍ ｍ ａ ｒ ｉｚ ｅ ｓ ｔｈ ｅｅ ｘ ｐ ｅ ｒ ｉｅ ｎ ｃ ｅ ｓｏ ｆ Ｎ ｅ ｗＣ ｍ ｍ ｔｒ ｙ ｓｉｄ ｅ Ｃ ｏ ｎ ｓｔｒ ｏ ｃ ｔｉｏ ｎｔｈ ｒ ｏ ｕ ｇ ｈｔｈ ｅ ｒ ｅ ｓｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｅ ｓ ｏ ｆｐ ｒ ａ ｃ ｔｉｃ ｅ ｓｉｎ Ｃ ｈ ｉｎ ａ ａ ｎ ｄ ｏ ｔｈ ｅｒｃ ｏ ｕ ｎ ｔｒ ｉｅ ｓ． Ｗ ｅ ｔｈ ｉｎ ｋ ｔｈ ａ ｔ ｉｎ Ｃ ｈ ｉｎ ａ ， ｔｈ ｅ ｒ ｅ ａ ｒ ｅｆ ａ ｃ ｉｎ ｇ ｕ ｒ ｇ ｅ ｎ ｔ ｉｎ ｓｔｉｔｕ ｔｉｏ ｎ ａ ｌ ｔｒ ａ ｎ ｓｆ ｏ ｒ ｍ ａ ｔｉｏ ｎ ｉｎ ｎ ｌｒ ａ ［ ａ ｒ ｅ ａ ｓ ｆ ｒ ｏ ｍ ｔｈ ｅ ｖ ｉｅ ｗ ｏ ｆ Ｎ ｅ ｗＥ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉｃＴ ｈ ｅｏ ｒ ｙ ．Ａ ｃ ｃ ｅ ｌｅ ｒ ａ ｔｉｎ ｇｓｙ ｓｔ ｅ ｍ ｉｎ ｎ ｏ ｖ ａ ｔｉｏ ｎ ， ｄ ｅ ｖ ｅ ｌｏ ｐ ｉｎ ｇｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔｉｏ ｎ ｉｎｃ ｏ ｕ ｎ ｔｒ ｙ ｓｉｄ ｅ ． ｐ ｒ ｏ ｍ ｏ ｔｉｎ ｇ ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌｏ ｇ ｙａ ｒ ｅｔｈ ｅ ｍ ｏ ｓｔｉｍ ｐ ｏ ｒ ｔａ ｎ ｔ ｐ ｒｉｏ ｒｉｔｉｅｓ ｃｕ ｒｒｅｎ ｔｌｙ ， ａ ｎ ｄ ｔｈ ｅ ｙａ ｌｓｏ ｃ ａ ｎｐ ｌａ ｙａｍ ｕ ｈ ｉｐ ｌｉｅ ｒｅｆ ｆ ｅｃｔｉｎ ｔｈ ｅｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｓｓｏ ｆ Ｎ ｅ ｗＣ ｏ ｕ ｎ ｔｒ ｙ ｓｉｄ ｅＣ ｏ ｎ ｓｔｎ ｎ ｃｔｉｏ ｎ ．【Ｋ ｅｙ ｗ ｏ ｒｄ ｓ】 Ｎ ｅｗＣ ｏ ｕ ｎ ｔｒ ｙ ｓｉｄ ｅＣ ｏ ｎ ｓｔｒ ｕ ｃｔｉｏ ｎ ； Ｉｎ ｓｔｉｔｕ ｔｉｏ ｎ ａ ｌＩｎ ｎ ｏ ｖ ａ ｔｉｏ ｎ ； Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌｏ ｇ ｉｃ ａ ｌ Ｐ ｒ ｏ ｇ ｒ ｅ ｓｓ实践总结理论方面最早将农村落后地区发展理论统一起米的足张培刚的农业国Ｔ － 业化理论， 他认为农村地区的发展过程其实是农村ｌ： 业化过程， 只有通过完成工业化农村才能实现真正的发展。然而在传统农业向现代农业转变的今天， 对投入和产Ⅲ关系的传统分析， 已经不能全面解释现代农业增长的动力１１１１９８０年，经济学家哈根在对美国、 西欧和北欧以及日本的经济增长进行分析后认为， 在整个国民收入增长ｑ ， ． 土地、 资本、 劳动力仅能解释１９ ％。 ３７ ％的增长， 约有３５％的增长可以归因了： 技术的增加和利用１２ｌ。 随着新增长理沦以及以交易成本范式为基础的新制度经济学等新兴经济学理论的兴起， 农村制度的变迁、 农业劳动者素质的提高和农业技术的应用被认为是农业增长的新因素。往实践方面， 美困、 日本、 韩国、 德冈、 波兰、 澳大利业、以色列等国都曾经以不同的方式进行过大规模的农村建设， 总结起来主要可分为ｉ种模式（ 表１）： 日本通过强大的Ｔ 业化动力实现了农村剩余劳动力的顺利转移； 韩国通过全民参与农村基础设施建设实现了新村运动； 欧美等同家是在应用先进技术的基础上实现农业的产业化经营。表１国外新农村建设的理论与实践总结代表国家农村188宝金博页面版：农村社会保障体系；农业协会扛ＩＮ ｋ 化带动下的农村劳动力转移农业规模化． 机械化；生物Ｔ 程。 汁葬机臀理技术的推广： 脱代技术曼持Ｆ 的农业产ｑ ｋ ｆ Ｅ 鲐荫砖农业市场的信息化： 农ｆ ｔ金融体系虽然各国国情不同． 但总结各国农村建设的成功经验可以发现两个共同点， 即良好的农村制度环境和较高的农民素质水平是农村建设成功的关键。 韩国在新村运动之前就已经进行了五次“扫肓188宝金博页面版计划” 并形成了自己完整的农村188宝金博页面版体制。 新村运动也是伴随着“新村188宝金博页面版” 得到深人开展的ｐ Ｉ； 在波兰．政府支付给每个农民子女的188宝金博页面版经费多于支付给每个城市市民子女的188宝金博页面版费用． 还免费为农民提供信息、 技术培训、 争取贷款、 引进新品种和新技术等方面的服务１４ １； 日本在战后高度重视Ｊ｛ ： 较早建立起了覆盖全体农村劳动者和农村人口， 许多方面享有与城市居民同等待遇的农村社会保障体系１５Ｉ， 另外日本188宝金博页面版的发展使农村劳动力的就业能力与城市居民的就业能力相差无几。 基于以上原因， 在政府的正确引导下， 日本农村劳动力实现了顺利转移【６１； 以色列现代化的农业技术体系和农业科研推广体系使以色列的农业成为与军火工业、 钻石加工业并列为国民经济与对外贸易的ｉ大支柱产业｜７ Ｉ。同外新农村建设的成功经验对我国新农村建设均有一定的借鉴意义， 比如美国的蔬菜产业化和农村金融体系、 日本农协组织及农村社会保障体系、 韩国的村民意识188宝金博页面版、 以色列的农业科技推广体系等。 虽然我国新农村建设由来已久， 但是有关如何建设新农村， 理论上仍然没有一个统一的认识（ 表２）：新农村建设的倡导者林毅夫认为， 新农村建没的着眼点应该在于通过大规模的基础建设启动农村的大量需求佴１： 重点解决农村上下水、 供电、 道路等基础性设施的建设， 并改善农村工业品的销售网络， 使强大的制造业生产能力能得到释放， 进而促进国民经济高速发展。 但其是以国家有足够的财力并且愿意向农村地区无偿投资、 农民有扩大工业品消费的潜在能力、 城乡间基础设施投入的成本效益相同以及城乡展民消费偏好一致等为前提的； 温铁军等则认为农村制度、 文化和环境等软环境建设是新农村建设的重点１９ Ｉ。 新农村建设应逐步建立起比较符合农村实际的社会保障体制， 逐渐把在城市巾已经相对过剩的礼会文化资源引向农村． 适当引入外来志愿者帮助农民把各种社女斑碡辣镑毳之掰ｆ。 硅１０霉靶－ ≯Ｉ＿ ）ｊｌ， 鸯霉５ｍ ． ． Ｊ ０鲷万方数据

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