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    188宝金博页面版: 我国统筹城乡协调发展的区域模式研究

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    内容提示： 城乡统筹【文章编号】 １０ ０ ６ —３８ ６ ２（ ２０ １１）０ ２—０ ０ ４ ２—０ ５我国统筹城乡协调发展的区域模式研究姜晔吴殿廷杨欢岳晓燕（ 北京师范大学地理学与遥感科学学院， 北京， １０ ０ ８ ７ ５）【摘要】 统筹城乡发展的目标是城乡协调发展， 城乡关系随时间变化依次经历效率优先阶段、 效率一公平兼顾阶段、 公平优先阶段， 协调发展的本质特征就是达到城乡效率与公平最大化。 中国区域发展不平衡， 统筹城乡协调发展， 需因地制宜， 根据不同区域的特征选择不同的发展模式。 通过效率一公平协调度计算， 以我国五个代表性区域为例， 归纳出统筹城乡协调发展不同类型， 并分别对每种类型的城乡发展现状、 统筹城乡...

    文档格式：PDF | 页数：7 | 浏览次数：85 | 上传日期：2015-04-08 15:43:38 | 文档星级：
    城乡统筹【文章编号】 １０ ０ ６ —３８ ６ ２（ ２０ １１）０ ２—０ ０ ４ ２—０ ５我国统筹城乡协调发展的区域模式研究姜晔吴殿廷杨欢岳晓燕（ 北京师范大学地理学与遥感科学学院， 北京， １０ ０ ８ ７ ５）【摘要】 统筹城乡发展的目标是城乡协调发展， 城乡关系随时间变化依次经历效率优先阶段、 效率一公平兼顾阶段、 公平优先阶段， 协调发展的本质特征就是达到城乡效率与公平最大化。 中国区域发展不平衡， 统筹城乡协调发展， 需因地制宜， 根据不同区域的特征选择不同的发展模式。 通过效率一公平协调度计算， 以我国五个代表性区域为例， 归纳出统筹城乡协调发展不同类型， 并分别对每种类型的城乡发展现状、 统筹城乡协调发展中的问题进行分析， 提出各类型城乡统筹的战略重点。【关键词】 城乡统筹； 协调度； 区域模式【中图分类号】 ／＇２９１． ３【文献标识码】 Ａｌ统筹城乡协调发展的内涵与阶段演变１． １城乡协调发展的内涵中共十六届三中全会提出的“五个统筹” 中，“城乡统筹” 居首， 统筹城乡发展的目标就是“城乡协调发展” …， 对于城乡协调发展很少有明确的概念界定， 其研究多融于城乡一体化、 城市化、 城乡融合、 乡村城市化等研究中口１。理解“城乡协调” 的内涵， 要跳出一般的“平衡与不平衡” 怪圈， 平衡不等于协调， 协调既不等于不平衡， 也不等于平衡。 协调是相对的， 也是动态的，包括功能协调、 结构协调、 控制（ 机制）协调。 城乡协调发展， 包括时间上的协调——避免大起大落，确保长期、 稳定、 可持续发展； 空间上的协调——防止城乡差异不会过大而影响到区域整体稳定的前提下， 追求整体利益、 综合利益、 长期利益的最大化∞】 。 城乡协调发展， 既有制度层面的统筹， 也有经济发展要素层面的统筹， 还有城乡关系层面的统筹‘４１。统筹城乡协调发展的最终目标是实现城乡一体化， 使城乡发展双赢、 城乡效率与公平最大化， 具体表现在城乡人口一体化、 城乡经济一体化、 城乡社会一体化、 城乡空间一体化和城乡生态环境一体化等方面。 “。１． ２统筹城乡协调发展的阶段演变１． ２． １城乡关系变化中的公平和效率效率和公平是一对矛盾， 在社会经济发展的不４ ２同阶段， 二者的角色也不同。 在经济起飞的过程中， 效率是首位的， 不能为了公平而放弃发展， 导致共同贫穷。 为了效率， 要集中有限的资源进行重点建设， 因为工业比农业效率高， 城市比农村效率高，因此， 农业要支援工业， 农村需支援城市。 经过一段时间后， 一方面， 城乡之间的差距过大， 导致社会矛盾激化， 影响了社会经济的可持续发展， 效率的进一步提高也受到影响； 另一方面， 社会也有了一定储备， 有能力支援农村， 反哺农业， 当然， 这种能力是有限的， 因此， 应平等地看待效率和公平。 当社会经济发展到高级阶段， 社会财富极大丰富， 大部分人的基本消费需求都得到满足， 朝着追求生活质量的目标努力， 此时， 效率的提高已不是社会的主要目标， 公平、 对弱势群体的关怀以及全社会的共同富裕便成了社会的主要目标。１． ２． ２统筹城乡协调发展的三阶段模式在中国， 从城乡不平等到提出城乡协调发展，从城乡二元制管理体制到城乡统筹管理， 从农业农村支持工业和城市发展到工业反哺农业、 城市支援农村， 这样的过程是与效率－ 公平变化规律相符的。因此， 在统筹城乡协调发展的过程中， 从效率和公平的角度， 城乡关系变化存在着这样的三阶段模式： 以效率为中心阶段一效率与公平兼顾阶段一以公平为中心阶段（ 简记为： 效率＞ 公平一效率＝ 公平一效率＜ 公平）。中国曾经长期地追求经济效益， 忽视了公平， 在经济迅速发展的同时造成了城乡差距； 现在到了工业城市发展研究１８卷２０１１年２期ｕ ｒｌｍＳ ｔｕ ｄ ｉｅ ｓ Ｖ ０ １． １８ Ｎ ｏ ． ２ ２ ０ １１万方数据

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