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    188宝金博页面版: 加强土地权属管理的几点建议

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    内容提示： 第2 4卷 第l2期 山 东 国 土 资 源 2 0 08年l2月 加强土地权属管理的几点建议 王 业 恒 ( 淄博市国土资源局 淄川分局 ， 山东 淄博255100) 1土地权属管理中存在的问题 近年来 ， 随着经济社会的发展 ， 国土部门土地权 属管理的任务逐渐加重。长期以来 ， 除了已经开展 了地籍调查的区域外 ， 剩余 大部分区域都没能实现 按照地理位置查询土地权属 ， 土地权属管理 的方式 方法与形势发展要求相比显得相对滞后 。这在 日常 的权属调查工作中表现得尤为突出， 比如， 为了查清 某一宗土地以及 四邻 的权属状况 ， 通 常是通过知情 人士得知该宗土地 的权利人或者批地文...

    文档格式：PDF | 页数：2 | 浏览次数：23 | 上传日期：2015-12-31 23:40:48 | 文档星级：
    第2 4卷 第l2期 山 东 国 土 资 源 2 0 08年l2月 加强土地权属管理的几点建议 王 业 恒 ( 淄博市国土资源局 淄川分局 ， 山东 淄博255100) 1土地权属管理中存在的问题 近年来 ， 随着经济社会的发展 ， 国土部门土地权 属管理的任务逐渐加重。长期以来 ， 除了已经开展 了地籍调查的区域外 ， 剩余 大部分区域都没能实现 按照地理位置查询土地权属 ， 土地权属管理 的方式 方法与形势发展要求相比显得相对滞后 。这在 日常 的权属调查工作中表现得尤为突出， 比如， 为了查清 某一宗土地以及 四邻 的权属状况 ， 通 常是通过知情 人士得知该宗土地 的权利人或者批地文号， 再从档 案室查阅土地登记或用地批复资料来确定权属性质 及其界限。对于人员调动频繁 的地方 ， 是很难查清 所有宗地权属状况 的， 以至于造成重复批地 、 重复确 权的现象时有发 生， 带来权属管理工作 上的混乱。 土地管理的基础是地籍管理 ， 地籍管理的核心是权 属管理 。为提高土地权属管理水平 ， 建立合法用地 的“户 口簿” ， 全 面实现按照地理位 置查询土地 权 属 ， 建议通过专项管理 ， 实现土地权属 管理 的现代 化。 2对策建议 ( 1) “建立一本 台账” 。就是建立电子版的村级 土地权属管理总台账， 即包括所有拥有合法用地手 续宗地的总台账。该台账是在土地登记簿的基础上 进行 ， 由县级国土资源管理部 门将历年来所有办理 用地手续的宗地进行汇总 ， 即将所有 已经注册登记 的和已经审批未登记 的宗地信息全部录入 台账 ， 内 容是土地登记和用地批复的全部信息， 包括土地所 有者 、 使用者以及其 他土地权利人 ， 权利类 型及期 限、 批准文号， 宗地面积、 用途 、 坐落 、 四至 、 土地证 号 、 证鉴号 、 土地变更的关联信息等等。台账要用电 子表格格式 ， 按照宗地坐落逐级落实到每个 乡镇 、 村 居。一宗地跨越多个村居的， 每个村居都要分别统 计。台账 中统计 的宗地越全 ， 将来 的权属调查和管 理将越准确。1986 年土地管理部 门成立 以前审批 和发证 的宗地 ， 以及原属于乡级政府审批的宅基地 较难统计。这些宗地有的已经在 国土管理部门进行 了登记或备案， 没有登记和备案的， 则需要到市、 县 ( 区) 、 乡( 镇 ) 、 村 ( 居 ) 档案管理部 门查询。考虑到 查询的难度 和宗地 的少量性 ， 可以按照“ 有多少统 计多少 、 随时发现 随时添加 ” 的办法进行。全部统 计完成后 ， 按照是否变更分为 目前有法律效力的宗 地信息和已经变更 了的宗地信息。有效的宗地信息 在台账上以村为单位编注宗地顺序号 ( 村号一宗地 号 ) ， 变更 了的宗地要在台账 中建立变更关联信息 ， 使其能相互查找。这样 ， 通过台账 ， 就可以查阅某个 村居历年来总共发 了几本 土地证书 、 下发了几宗用 地批文。对于每个村 已经办理用地手续 的宗地， 其 权属信息可以从 台账中查得。利用土地权属管理总 台账 ， 将某宗土地的权属调查查询范围缩小到某个 行政村台账 中统计 的范围， 节省了调查时间， 大大提 高了权属调查准确率和工作效率。 ( 2) “ 绘制一张地图” 。就是将台账 中的宗地权 属界限按照批准位置落到影像 图上 ， 用不 同颜色的 线表示 不 同 的权 属 类 型， 标 注村 号 和宗 地 号 ( 村 号一宗地号) ， 建 立土地权属管理 图。先 由乡镇 国 土资源管理所按照土地权属管理台账中统计宗地的 权属位置 ， 逐宗落到影像 图上 ， 标示出宗地范 围， 并 标注台账 中的宗地号。宗地密集的地方， 可以按片 标注片地号代替宗地号 ， 并在台账 中逐宗地注记片 收稿 日期 ： 2008 — 04 — 03 ； 修订 日期 ： 2008 —06 — 20； 编辑 ： 曹丽丽 作者简介 ： 王业恒 ( 1978 一 ) ， 男 ， 山东 淄博人 ， 助理工程 师， 主要从事土地管理工作 。 ·7·

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