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188宝金博页面版: 转型背景下我国城乡规划编制趋势研究

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内容提示: 1 转型背景下我国城乡 规划编制趋势研究 朱成元 【摘要】 分析我国城乡 规划编制的现状、 主要问题及发展趋势与特点, 从管理体制、 运行机制、 技术创新等方面, 提出建立城乡 总体规划创新编制体系的发展对策, 以促进城市健康有序的发展。 【关键词】 规划; 编制; 管理; 趋势 1. 背景 从 1978 年农村改革到 1984 年城市改革近 30 多年来, 我国经济实现了持续的快速增长,城镇化迅猛发展, 体现在城镇人口从不到 2 亿人上升到 6. 84 亿人, 城镇化率从 1978 年的18%上升到 2011 年的 51. 27%, 比 2010 年城镇化率提高 1. 59 个百分点, 是世界同期城镇化速度的 2...

文档格式:PDF | 页数:9 | 浏览次数:30 | 上传日期:2014-12-02 22:45:51 | 文档星级:
1 转型背景下我国城乡 规划编制趋势研究 朱成元 【摘要】 分析我国城乡 规划编制的现状、 主要问题及发展趋势与特点, 从管理体制、 运行机制、 技术创新等方面, 提出建立城乡 总体规划创新编制体系的发展对策, 以促进城市健康有序的发展。 【关键词】 规划; 编制; 管理; 趋势 1. 背景 从 1978 年农村改革到 1984 年城市改革近 30 多年来, 我国经济实现了持续的快速增长,城镇化迅猛发展, 体现在城镇人口从不到 2 亿人上升到 6. 84 亿人, 城镇化率从 1978 年的18%上升到 2011 年的 51. 27%, 比 2010 年城镇化率提高 1. 59 个百分点, 是世界同期城镇化速度的 2 倍, 这预示中国已进入国际公认的城镇化快速发展阶段。 但不可回避, 我国在过去30 年的城镇化数量喜人, 但质量较低, 地区间差异较大, 这主要表现在沿海发达地区在工业化强劲带动下已实现城镇化率 60%的水平, 局部发达区域已突破 70%, 而中西部欠发达地区由于受资源瓶颈、 人才短缺、 资金不足及产业结构发展不均衡等条件制约, 导致城镇化水平较低, 如河南省 2011 年城镇化水平仅 40. 6%, 远低于全国平均水平 10 个百分点。 而在我国进入2003年开始的经济转型尤其2008 年以后世界经济危机的国际背景导致我国沿海发达地区依赖的出口贸易受到严重制约后, 在产能过剩内需消费又严重不足的情况下, 对我国以工业化拉动城镇化发展模式提出了新的挑战, 尤其是在欠发达地区工业化水平刚进入初期阶段, 工业项目严重不足的情况下如何完成城镇化发展事业成为转型期城乡 建设的关键点。 2. 城乡 规划作用的再认识 城市规划方法的革新, 最终源于城市规划的目的, 不同的经济体制及发展环境, 其规划的目的是各不相同的。 我国的城市规划从计划经济条件下的“国民经济计划的延续和深化”到“各项建设的综合部署” 再到“宏观调控的有效手段” , 都意味着城市规划社会功能的转变(见表 1) 。 这意味着我们的城市正在从片面追求数量扩张转向更加注重质量提高; 从单纯考虑物质需求转向满足全面需求; 从片面追求经济效益转向建设三个文明; 从城市本位转

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