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188宝金博页面版: 农村基本公共服务制度研究

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内容提示: 摘要摘要贫困是一个古老而沉重的话题 , 是一种与人类社会相伴随的现象 。 贫困是人类要面 对的重大挑战之一 , 在很多国家 , 贫困状况随着繁荣程度上升而更趋严重 。 因此 , 消除 贫困是国家和社会共同的价值追求和重要的政策目标 。 改革开放以来 , 随着国民经济的 快速发展 , 政府开始有计划的实施大规模减贫计划 , 贫困人口迅速减少 。 按照官方贫困 标准线 , 1978 到 2010 年三+多年间 , 农村贫困人口由 2.5 亿减少到 2688 万 , 在如此短 的时间内使如此多的人摆脱了贫困 , 中国在扶贫领域取得的成就无疑是史无前例的 。 尽 管扶贫成就巨大 , 当前中国的...

文档格式:PDF | 页数:173 | 浏览次数:16 | 上传日期:2023-08-19 14:57:19 | 文档星级:
摘要摘要贫困是一个古老而沉重的话题 , 是一种与人类社会相伴随的现象 。 贫困是人类要面 对的重大挑战之一 , 在很多国家 , 贫困状况随着繁荣程度上升而更趋严重 。 因此 , 消除 贫困是国家和社会共同的价值追求和重要的政策目标 。 改革开放以来 , 随着国民经济的 快速发展 , 政府开始有计划的实施大规模减贫计划 , 贫困人口迅速减少 。 按照官方贫困 标准线 , 1978 到 2010 年三+多年间 , 农村贫困人口由 2.5 亿减少到 2688 万 , 在如此短 的时间内使如此多的人摆脱了贫困 , 中国在扶贫领域取得的成就无疑是史无前例的 。 尽 管扶贫成就巨大 , 当前中国的扶贫任务在很多方面尚未完成 , 甚至在某些方面变的更加 艰巨 。 我国贫困特征发生变化 , 开发式扶贫及经济减贫效率日趋降低 , 差距问题凸显都 对扶贫提出了新要求 , 基本公共服务不到位已成为新阶段致贫和返贫的突出因素 。 对此, 党和政府存在清晰的认识 , 在 《 中国农村扶贫开发纲要 ( 2011 — 2020 年 ) 》 中明确提岀 要使贫困地区 “ 基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平 , 扭转发展差距扩大趋 势 ” 。 因而 , 本文从减贫视角研究农村基本公共服务制度 , 希望通过将减贫目标融入农 村基本公共服务制度 , 使基本公共服务惠及穷人 , 从而适应新时期反贫困工作的需要 , 完善反贫困体系 , 提高反贫困效率 。第一部分是文献综述和理论分析部分 , 包括第一章和第二章 。 第一章从贫困和农村 基本公共服务两方面梳理现有文献 , 发现当前扶贫研究多集中于开发式扶贫 , 考察经济 增长和收入分配对减贫的影响 , 但对于基本公共服务与减贫的关系以及基本公共服务政 策与减贫目标衔接的研究还有待深入 。 第二章是相关概念和基本理论 , 全面总结了贫困 和农村基本公共服务的相关概念 , 确定本文研究范围 。 同时梳理基本公共服务与减贫的 基础理论 , 从理论上分析了农村基本公共服务与减贫的关系 , 认为基本公共服务项目与 贫困指标体系存在对应关系 , 基本公共服务政策本身既是减贫的重要手段 , 又可以推动 减贫机制长效化 。 基本公共服务从提高经济增长减贫效应 , 提高贫困地区农业生产率 , 提高贫困人口发展能力和系统消除致贫因素四方面影响减贫 。第二部分是国际借鉴和启示部分 , 包括第三章 。 这部分梳理了美国 、 澳大利亚 、 日 本和印度等国家的农村基本公共服务政策 , 总结各国实践经验及其对我国的启示 , 认为 基本公共服务是减贫的重要手段 , 财政在其中起着重要作用 。第三部分是我国农村扶贫模式分析和反贫困政策转变研究 , 包括第四章 。 现有农村 扶贫模式的局限性 、 我国贫困性质演变以及经济社会发展新形势都要求我国反贫困政策

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