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188宝金博页面版: 农民工工伤风险保障问题研究——以湖南湘中五城为例

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内容提示: 摘要随着工业化推进和城镇化提速 , 农民工正逐步成为产业工人的主体 , 成为城市 劳动力的重要构成 。 从客观现实来看 , 农民工大多承担苦 、 累 、 脏 、 险工作 , 在 经历职业非农化转变的同时也面临着角色转型带来的一系列问题 , 其中 , 所从事 的高危风险职业特征决定了他们是工伤事故及职业病的主要受害者 , 工伤风险保 障已成为仅次于工资纠纷的第二大突出问题 。农民工经济上贫困性 、 承受能力上脆弱性影响他们工伤风险的认知 , 特别目 前 《 工伤保险条例 》 规定 “ 保费由用人单位向社会保险经办机构缴纳 , 农民工个 人不缴费 ” 状况下 , 用人...

文档格式:PDF | 页数:242 | 浏览次数:14 | 上传日期:2023-08-19 15:03:25 | 文档星级:
摘要随着工业化推进和城镇化提速 , 农民工正逐步成为产业工人的主体 , 成为城市 劳动力的重要构成 。 从客观现实来看 , 农民工大多承担苦 、 累 、 脏 、 险工作 , 在 经历职业非农化转变的同时也面临着角色转型带来的一系列问题 , 其中 , 所从事 的高危风险职业特征决定了他们是工伤事故及职业病的主要受害者 , 工伤风险保 障已成为仅次于工资纠纷的第二大突出问题 。农民工经济上贫困性 、 承受能力上脆弱性影响他们工伤风险的认知 , 特别目 前 《 工伤保险条例 》 规定 “ 保费由用人单位向社会保险经办机构缴纳 , 农民工个 人不缴费 ” 状况下 , 用人单位存在的逆选择和道德风险都增加了事故的发生 。 劳 动合同执行不严 , 工伤保险参保率低下 、 事故理赔弱势地位等现象表明农民工集 体团结权抗衡合力缺乏 , 市场与非市场程序因素负面影响显著 。我国现行工伤保险制度是以工伤或职业病等职业伤害为标的的社会保险 , 具有基金稳定 、 同质风险单位众多 、 制度立法层次高以及费率科学合理等多种优势, 是一种对劳动者在生产 、 工作过程中因意外所造成的负伤 、 致残 、 死亡或患职业 病补偿的制度形式 。 客观事实表明 , 这是现阶段农民工工伤风险保障的最优制度 安排 , 但制度本身缺陷以及相关法律法规不健全的制约使目前农民工工伤保险供 给与需求未能达到均衡 。现阶段 , 我国社会保障多釆取地市分级统筹 , 作为理性经济人 , 地方政府 、 企业 、 工伤经办及医疗服务机构等相关利益集团都将从自身利益最大化出发而作 为 , 这必然导致试行方案实施效果与政策目标间存在差距 。 地方政府为保持劳动 力廉价优势 , 为争取本地利益绩效最优 , 缺乏将农民工纳入工伤保障体系积极性, 特别在涉及农民工跨统筹地域流动时 , 这种色彩表现得尤为显著 ; 而企业本身是 -种追求经济效益的贏利性单位 , 对于经济利益分配具有极端排他倾向 , 基于 “ 经 济人 ” 立场 , 很可能在非法与合法方式行为间选择对自己最有利的行为 , 在不同 程度上损害了农民工的职业安全与劳动保护利益 ; 于农民工而言 , 享有城镇职工 同等社会保障权益 , 被纳入工伤社会保障网是种本能愿望 , 但作为弱势群体 , 在 与资方的博弈中 , 他们不敢也没有能力主张职业安全与劳动权益保障 , 如果企业 因参保而减少工作机会 , 他们将主动放弃相关权益 , 甚至将其视为寻找工作障碍 产生反感 , 在工伤保险参保问题上表现出较强的短视倾向 。

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