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    188宝金博页面版: 对加强我国食品安全管理的思考

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    内容提示： ＧａｎｓｕＮｏｎｇｙ ｅ甘肃农业２００７年第 １２期（ 总 ２５７期）一、 我国政府对食品安全管理现行政策!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!我国食品安全管理权限分属食品药品监督管理、 农业、 卫生、 质检、 工商、 科技、 环保、 法制等部门， 形成了多部门管理格局， 不同部门仅负责食品链的不同环节， 施行的是分段监管为主、品种监管为辅的监管体制。 自 ２００５年 １月 １日起，由农业部门负责初级农产品生产环节的监管； 质检部门负责食品生产加工环节的监管， 将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管； 食品药品监管部门...

    文档格式：PDF | 页数：3 | 浏览次数：23 | 上传日期：2014-12-03 14:19:28 | 文档星级：
    ＧａｎｓｕＮｏｎｇｙ ｅ甘肃农业２００７年第 １２期（ 总 ２５７期）一、 我国政府对食品安全管理现行政策!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!我国食品安全管理权限分属食品药品监督管理、 农业、 卫生、 质检、 工商、 科技、 环保、 法制等部门， 形成了多部门管理格局， 不同部门仅负责食品链的不同环节， 施行的是分段监管为主、品种监管为辅的监管体制。 自 ２００５年 １月 １日起，由农业部门负责初级农产品生产环节的监管； 质检部门负责食品生产加工环节的监管， 将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管； 食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、 组织协调和依法组织查处重大事故；农业、发展改革和商务等部门按照各自职责，做了种植养殖、食品加工、流通、消费环节的行业管理工作。㈠法律法规体系健全的法律法规体系是开展食品安全管理工作的基础和依据，我国非常重视法律法规、标准的建设， 目前已逐步建立了较为完善的法律法规体系，形成了以 《食品卫生法》 （１９ ９ ５年颁布并实施） 、《产品质量法》 （１９ ９ ３年颁布并施行） 、《标准化法》 （１９ ８８年颁布 １９ ８９年实施） 、《进出口商品检验法》（１９ ８９年颁布并实施） 等法律为基。 以 《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》 （２００３年国家质量监督检验检疫总局令第 ５２号发布施行、《进出口食品标签管理办法》 （国家出入境检验检疫局 ２０００年发布实施） 、《食品添加剂卫生管理办法》 （卫生部 １９ ９ ３年发布，２００１年修订） 以及涉及食品安全要求的大量技术标准等法规为主体， 以地方政府关于食品安全的规章为补充的食品安全法规体系，从食品本身、 包装标识、安全标准与控制体系、责任追究等各个环节做出规定，为提高我国食品安全水平奠定了基础。㈡措施与行动我国的各食品安全监管部门非常重视食品安全工作，纷纷采取了一系列措施和行动计划。 国家质监总局于２００２年 ８月 开始启动食品安全市场准入制度，并用 ３到 ５年时间扩展到全部 ２８类生产加工食品；加大对生产、制造、销售假冒伪劣食品的违法犯罪活动的打击力度；为确保进口食品的安全，实施进出口食品卫生注册登记，对涉外检验检疫、鉴定和认证机构技术能力进行审核和监督管理； 此外， 还负责食品安全的Ｈ Ａ Ｃ Ｃ Ｐ认证及其咨询机构的认可、 审批、 监督、 管理。 农业部从２０００年开始在全国建立了农产品质量安全定点跟踪监测制度，启动了农药残留、 兽药残留监控计划；在 ２００１年 ４月 开始启动“无公害食品行动计划”； 为全面启动无公害农产品认证工作，２００３年成立了农产品质量安全中心，专门从事无公害农产品认证工作。 卫生部于 ２０００年开始建设全国食品污染物监测网和食源性疾病监测网，目前已建成了我国最大规模、与国际接轨的监测网络，并初步掌握了我国食品中主要污染物的动态变化趋势；２００３年开始对全国食品卫生监督工作推行量化分级管理制度，促进食品生产经营者加强自身食品卫生管理， 大力推行食品企业良好卫生规范和：Ψ治龉丶刂频阆低常换乖 ２００３年制定了 《食品安全行动计划》，进一步加强了对食品安全的监管。 ２００７年 ８月 ３１日，国家质检总局发布第 ９ ８号局令，即 《食品召回管理规定》。工商部门实行了食品市场主体准入制度、 食品市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企业信用分类监管制度来促进食品安全监管职能到位。 ２００３在国家药品监督管理局的基础上组建的国家食品药品监督管理局 （Ｓ Ｆ －Ｄ Ａ ） ，组织协调食品安全监督、重大安全事故的查处、应急救援工作及食品安全信息发布方面的工作，２００６年 １１月 １日 起正式实施 《农产品质量安全法》。二、 我国食品安全管理中存在的主要问题２００７年农业部公布了自 ２００３年～２００７年农产品质量， 其中蔬菜生产基地合格率为 ９ ６．７ ％ ，批发市场、 超市和农贸市场的合格率分别为 ９ ３．７ ％ 、９ １．７ ％ 和 ９ ２．５％ ，蔬菜产品质量安全合格率逐年提高。 畜产品中 “瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测平均合格率分别为 ９ ８．８％ 和 ９ ９ ．０％ 。 水产品中氯霉素污染的平均合格率为 ９ ９ ．６％ ， 超市、 批发市场和农贸市场分别为 １００％ 、９ ９ ．７ ％ 和９ ９ ．３％ 。 总体合格率持续上升。尽管我国政府一贯重视食品安全问题，也做出了许多努力，但由于食品安全受社会经济发展、 科学技术进步和人们生活水平等多种因素制约，目前我国的食品安全还存在着一些问题。㈠不完全信息的存在导致市场混乱造成市场失灵的主要原因是市场信息的不对称、不完全性。 在市场经济中，生产经营者追求利益最大化，消费者追求效用最大化，而当相互对立的两者之间只有在获得足够的有关食品特性的共同信息时， 才能实现社会资源的有效配置。 然而，由于食品安全质量特性，食品市场买卖双方同样面临着对食品安全信息了解的不完全性， 但相比之下，食品生产者、 加工者、 销售者比消费者对食品的农药残留、微生物污染等相关食品安全性的信息了解更多。 在个人利益最大化原则的驱动下， 拥有信息优势的食品生产经营者会自觉对加强 我国 食品 安 全管理的 思考田野（甘肃畜牧工程职业技术学院甘肃凉州７ ３３０ ０ ６ ）质量安全检测３６

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