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当前物流环境下义乌市国际贸易发展情况调查报告 ——以义乌小商品出口为样本 ■ 刘贞妮义乌市人民检察院公诉科 摘要：义鸟小商品市场在 30 余年在发展过程中，创中国之首，行世界之先，积累了许 多先进经验。但另一方面，由于小商品本 身的特点和目前贸易模式的局限，小商品出口也面临着发展的困境。 关键词：小商品出"i3 ；旅游购物；市场采购 2011年 3 月 4 日，国务院发文批复《浙江省义乌市国际贸易 综合改革试点总体方案》( 国函[201 1122 号 )，义乌市成为浙江省 第一个 国家级综合改革试点，也是全国首个由国务院批准的县 级市综合改革试点。 一、义乌应如何惜力中央政策及地方支持寻求新的发展机遇 1-夕 贸出口逆经济背景、持续稳定增长。2011年至 2013 年， 世界经济不景气 、国内经济增长放缓，义乌小商品出口增量大、 增幅高、逆经济形势增长。2011年，义乌市本地企业出13 额为 35．98 亿美元，同比增长 25．7％；2012年为 90．05 亿美元 ，同比增 长 150．3％；2013 年为 182．05 亿美元 ，同比增长 102．2％；尤为突 出的是 2012 年，在全球金融危机、国内外贸出口增速创 2008 年 以来最低的经济形势下 ，义乌本地企业出口额增幅高达 150．3％。 2．夕 贸方式以旅游购物为主，向市场采购转化。小商品货物 小、货品杂、成交散、成本低、利润薄 、单个企业出口量小 ，义乌小 商品出口探索出了旅游购物的特色模式 ，对外贸出口不征收增 值税、不进行出13 退税、不进行外汇结算 ，适应了小商品出13 的 贸易特点，有利于商户乃至整个市场的高效运转。 3．外贸企业数量稳步增长，与外贸出VI额呈正相关。对外贸 易量增长的同时，外贸企业数量亦稳步增长。据统计，截至 2012 年底 ，义乌海关登记在册的外贸企业为 2690 家 ，该年度新增企 业 529 家，同比增长 24．48％；截至 2013年底 ，外贸企业数为 3389 家，新增企业 699 家，同比增长 25．99％。 4．外贸企业参与外贸交易方式特殊，具有中介性质。义乌的 外贸企业的主要有国际贸易代理公司( 简称外贸公司) 、国际货 运代理公司(简称货代公司) 、报检代理公司(简称报检行) 、报关 代理公司行(简称报关行) ，四者分工协作。外贸公司接受外商订 单 ，指派外贸业务员带外商挑选货品及商家，代为订货 ，并将多 个外商的小额订单拼凑成大额订单(简称拼单) ，再委托货代公 司联系海运。货代公司将订单按目的国进行拼箱后，委托报检行 向检验检疫局报检 ，委托报关行向海关报关 ，向船运公司订舱， 运出货物。义乌外贸企业均为中介性质，不与生产商签定购销合 同，不成为出口商品货主，这是与国际通行的外贸模式相区别的 主要方面。 二、现阶段义乌国际贸易发展出现的问墨 义乌小商品出口取得了举世瞩 目的成就 ，但同时也长期存 在各种乱象 ，例如“货代骗子”对上家货贷公司及货主进行双重 诈骗，货代业务员以海关 、商检查验、罚款为由向货主收受特报 、 专报费用等。这些长期存在的问题未能解决，如今又出现如下新 问题 。 1．报关行买卖伪造的报关单，帮助外贸企业骗取外汇结汇 ／I l2015：~1 11蚓 ‘t l鬯旃7 86 2013 年 1月至 6 月，义乌小商品对伊朗的出13 额出现爆发 性增长 ，据统计 ，浙江省对伊朗出口总额为 l7．8亿美元，同比增 长 113．9％，其中浙江小商品出1：3伊朗达 7．9 亿美元，同比增长 147．2％。2013年 6月同比大增 288．1％，明显与伊朗的正常进 口 需求不相符合。经查，该异常增长是部分企业在报关过程中虚报 目的国所致。国际社会对伊朗进行全面制裁 ，国内银行加强结汇 核查 ，个人结汇资金必须凭出口伊朗的报关单结汇。于是 ，部分 报关企业把出口至其他国家货物的最终 目的国虚报为伊朗，完 成报关后将报关单高价转卖给有结汇需求的外贸公司或个人。 当虚报 目的国取得的真实报关单无法满足庞大的结汇需求后 ， 一些报关企业开始伪造报关单，在黑市进行交易 ，义乌 49 家报 关参与其中。 伊朗骗汇案突显了出如下问题： (1)海关对虚报出口小商品的最终 目的国的现象缺乏有效的监 管手段。小商品出口主要采用转关运输模式 ，转出地海关即义乌 海关仅审核报关单中填报的最终 目的国是否与发票等随附单证 一致，无法掌握货物提单和舱单的情况。而转入地海关(一般为 宁波海关 、上：９) 由于运输途中存在二次中转的可能 ，不要 求企业填报的最终 目的国与提单、舱单中的目的国一致 ，无法验 证其填报的最终 目的国的真实性。 (2)法律未明确申领结汇核销单时企业应 当提供的单证 ，外 管局单证审核不严，存在漏洞。按照《中华人民共和国外汇管理 条例》、《出口收结汇联网核查办法》、《中华人民共和国海关法》 的相关规定，外贸出口结汇必须出具海关报关单，但对出具六联 报关单中的哪一联未做出明确规定。义乌实行旅游购物外贸方 式 ，外汇出口不结汇，因此，在出口商品完成通关后，海关不向报 关企业开具外贸结汇联。伊朗骗汇案中，报关行向结汇企业出售 的报关单并非外汇结汇联，而是报关联 ，外汇管理部门未严格审 查单证，使得骗汇企业及个人有机可趁。 2．夕 贸业务员操纵交易，侵占外贸企业及市场商户利益，扰 ~lA'b贸市场秩序 外贸公司为外商提供“ 保姆式” 服务 ，从接待外商 、安排住 宿、带领逛市场、帮助选货议价、代下订单到签发提单，各个环节 均由外贸公司负责代理；外贸服务实行“盯人”模式 ，即一个外贸 业务员全程对一个外商客户提供一对一服务。业务员操纵交易。 侵占外贸企业及市场商户利益 ，扰乱外贸市场秩序。究其原因， 主要是 以下三个 方面。 ( 1)外贸交易呈现“外贸经纪人”模式，过度依赖外贸业务员。 外贸业务员在外贸交易中代公司全程参与外交交易的各个 环节，是外商与市场经营户进行联系的直接纽带，外商与市场经