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188宝金博页面版: 罚款在兽医卫生行政处罚中的适用

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内容提示: 四川畜牧兽医990908四川畜牧兽医 SICHUAN ANIMAL & VETERINARY SCIENCES 1999年 第26卷 第9期 Vol.26 No.9 1999罚款在兽医卫生行政处罚中的适用曹育明 钱玉龙 符永山 王清益 高丰  行政处罚中的罚款是对违法行为采取制止手段之后,对相对人科处的额外负担,直接关系到违法相对人的合法权益。《中华人民共和国动物防疫法》第六章法律责任中也专门加以了设定。罚款与其它处罚种类相比,它的适用频率最高、范围最广、影响最大、后果也最严重。因此,在应用时既要做到依法行政、确保处罚到位,又要防止乱罚滥罚,维护法律的尊严。自从1995年以来,特别是《行政处...

文档格式:PDF | 页数:2 | 浏览次数:120 | 上传日期:2014-12-28 15:07:26 | 文档星级:
四川畜牧兽医990908四川畜牧兽医 SICHUAN ANIMAL & VETERINARY SCIENCES 1999年 第26卷 第9期 Vol.26 No.9 1999罚款在兽医卫生行政处罚中的适用曹育明 钱玉龙 符永山 王清益 高丰  行政处罚中的罚款是对违法行为采取制止手段之后,对相对人科处的额外负担,直接关系到违法相对人的合法权益。《中华人民共和国动物防疫法》第六章法律责任中也专门加以了设定。罚款与其它处罚种类相比,它的适用频率最高、范围最广、影响最大、后果也最严重。因此,在应用时既要做到依法行政、确保处罚到位,又要防止乱罚滥罚,维护法律的尊严。自从1995年以来,特别是《行政处罚法》颁布实施之后,江苏省如东县在这方面进行了专门的研究与探索。四年内,适用罚款的案件近80起,罚款金额达4万多元,其中最大的一宗案件为5800元。这些案件均已结案,相对人在法定的期限内自动履行,没有发生一起法律“ 白条” ,也没有发生一起因罚款而提起行政诉讼,保护了畜牧业生产的健康发展,提高了自身的社会位置。主要做法为:   一、慎重选择处罚种类   1.掌握实施处罚的条件。包括三个方面:①以违反动物防疫法律规范为前提,动物防疫法律规范包括《动物防疫法》在内的所有涉及动物防疫方面的法律的总和;②处罚的主体必须是法定的动物防疫监督机构;③处罚的对象是违反动物防疫法律规范所规定的管理相对人。   2.明确罚款在处罚中的地位。《动物防疫法》设定的行政处罚种类有警告、罚款、责令停止经营、没收违法财物等。在具体条款上,法典第四十条、四十八条、五十条、五十一条、五十三条等均有明确的规定,与其它处罚种类相比,罚款占重要的地位。   3.研究适用罚款的情形:①凡不适用罚款的,坚决不用;②凡可以适用罚款的,若采用其他种类同样能达到目的的,尽量不用;③凡必须适用罚款的,合理应用。   二、合理确定罚款的幅度   《动物防疫法》第五十一条“ ??伪造检疫证明的,并处一万元以上三万元以下的罚款,违法所得超过三万元的,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款??” ;第五十二条、五十三条等,都赋予动物防疫监督机构较大的自由裁量权。正确行使权力,防止显失公正,在确定罚款的数额时必须全面考虑。   1.以违法事实为依据。违法事实是科处罚款的根据,离开事实,罚款就失去了赖以存在的客观基础。对违法事实的认定必须侧重于:①查清基本事实,并有证明违法事实存在的证据,证据要求客观、合法、确实和充分。②确定违法性质,做到定性准确。③分析违法情节,包括数量的大小、次数的多少、手段是否恶劣、是否发生在特殊时期、特殊地点等。④判断违法行为对社会的:Τ潭。   2.以动物防疫法律规范为准绳。查清了违法诸方面的事实情况,只是具备了正确file:///E| /qk/scxmsy/scxm99/scxm9909/990908.htm(第 1/2 页)2010-3-23 6:26:09万方数据

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