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    188宝金博页面版: 正确发挥政府在构建新型农业经营体系中的主导作用

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    内容提示： 热点观察 、 ～ 李中共湖北省荆门市委常委、 ~ U I "3高新 区党工委书记 涛 地 方政 府 作为 推进 新 型农 业 经 营体系建设的具体 政策制定者和 组织 实 施者 ， 能否 正确发 挥主导 作用 ， 对 构建新 型农业经 营体系会产生直接 而 重 大的影 响 ， 因此 ， 构建 新型农 业经 营体系必须特别注意以下几个问题 。 第一， 防止运用行政手段强行 推动 。构建新型农业经营体系本质 上属于 经济活动 的范 畴， 政府发 挥主 导作用 的重点在 引导 和服 务， 应尽量 减 少 运 用行 政 手段 直 接 干 预 。在构 建 新 型农 业经 营体 系 过程 中要 加快 转 变 政 府 职...

    文档格式：PDF | 页数：1 | 浏览次数：7 | 上传日期：2015-05-21 10:00:22 | 文档星级：
    热点观察 、 ～ 李中共湖北省荆门市委常委、 ~ U I "3高新 区党工委书记 涛 地 方政 府 作为 推进 新 型农 业 经 营体系建设的具体 政策制定者和 组织 实 施者 ， 能否 正确发 挥主导 作用 ， 对 构建新 型农业经 营体系会产生直接 而 重 大的影 响 ， 因此 ， 构建 新型农 业经 营体系必须特别注意以下几个问题 。 第一， 防止运用行政手段强行 推动 。构建新型农业经营体系本质 上属于 经济活动 的范 畴， 政府发 挥主 导作用 的重点在 引导 和服 务， 应尽量 减 少 运 用行 政 手段 直 接 干 预 。在构 建 新 型农 业经 营体 系 过程 中要 加快 转 变 政 府 职能 ， 积 极推 进 涉 农行 政 管 理 方 式创 新 ， 正 确 处 理 好政 府和 市 场 的关 系 ， 继 续破 除 一切 束 缚 农 民 手脚 的不 合 理 限制 和 歧 视 充 分 发 挥 市 场 的力 量 ， 增 强 农 业 农 村发 展的 内生动 力。 第 二， 防止 急功近 利搞 “形象 正确发挥政府在构建新型农业经营体系 中的主导作用 地方政府在发展农业规模经营中应结合各地发展阶段、 资源禀赋和 农民意愿， 因地制直选择适当的规模经营路径 工程 ” 。在 “政 绩饥渴 症” 的影响 和 驱使下 ， 一些 地方 热衷于 搞 “短 、 平 、 快 ” 政 绩 。 例 如 ， 有 的地 方 在 短 时 间 内搞 集 中 连 片 的土 地 流 转 ， 集 中 力量 开展 高标准 的 土地 整 理和 农 田基础 设施建 设 ， 发 展规 模 经营， 迅 速创 造 “ 业绩 ” ； 有的利 用财 政资 金 和 挪用各 类 涉农 项 目资 金 集 中支 持 个别 家庭 农 场 、 专业 合 作 社 和 龙 头 企业 ， 作为领 导参观 示 范点 ， 等 等。 这些 地方 政 府不 在构 建农 业服 务 体 系 、 搭建 各类公 共平台 、 健 全市场 机 制上下功 夫， 而是 在树典 型 、 求显 绩 上动 脑 筋 。构 建新 型 农 业 经 营体 系 是 一项 系统 工程 ， 是 一 个 长 期 发 展 的过 程 ， 必 须 防 止地 方 政 府 这 些 急 功近利 的行为。 第三 ， 警惕 政府权力寻租 。在 构建 新型农 业经 营体系中 ， 耕地 、 山 林承 包经 营 权 的 流 转 ， 工 商 资本 到 农村 发 展 现 代种 养 业 ， 扶 持 农 业 产 业化 龙头 企 业 扩 大 经营 规 模 、 进 行 技术 改 造 等都 涉及 巨大 经 济利 益 ， 若 缺 乏有 效 监 管 ， 会 为拥 有 政 策 资 源和 行政 权 力的各 级 政 府提供 权 力 寻租 的空间。因此 ， 必 须加 强对 构建 新型 农业 经 营体 系中 各个 环 节 的监 督 ， 防 止各 级 政 府官 员借 机 权 力 寻 -7 6 · 中围党政干部论坛 } 2 0 14 O5 租 ， 谋取私利 。 第四， 防止片面地发展土地集 中式的规模经营。农业规模经营并 非土地 集中式的规模 经营。 实 际上， 农 业规模 经营有多种 实现 途径 ， 农业 集 约化生产 、 社会化服 务和产业化经 营也是 规模 经营。目前 很多农村产生 的委 托种田新模式 ， 实质是 一种服务 带 动 型 规 模经 营 。而龙 头企 业 建 基 地带 农户的产业化经 营， 属于产业联 结型 规模 经营。因此 ， 地方 政府 在发 展 农 业规 模经 营 中应结 合各地 发展 阶段 、 资源禀 赋和 农 民意 愿 ， 因地制 宜选择 适当的规模经 营路 径。 第五 ， 构建新型农业经营体系 必须与农村其他工作协调发展。构 建 新 型农 业 经营 体系不 是农 村 工作 的 全部 目的 ， 只是 解 决 “三农 ” 问题 的 途 径 。不 顾农 村 其他 工作 整 体 协 调 ， 单一 推 进 新 型农 业 经 营 体系 建 设 是 行 不通 的 。 在 构 建 新 型农 业 经 营体系过程 中， 要 与建 立重要 农产品 保 障机制 、 健全农 业支持保 护制度 、 改 革农 村集体产权 制度、 改进农村公 共 服务机制 、 完善乡村治 理机制等工 作协调 推进 ， 才能 推动农 业农 村工作 良『 生发展。日 (责任编辑吕红娟 )

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