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188宝金博页面版: 以新型城镇化为契机促进农业保险加快发展

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内容提示: 经济纵横 · 2014 年 第 3 期 以新型城镇化为契机促进农业保险加快发展 马改艳 , 徐学荣 ( 福建农林大学金 山学院, 福建 福州 350002) ( 福建农林大学经济学院, 福建 福 州 350002) 摘要: 自2004 年我国进行农业保险试点以来, 农业保险在农业生产的防灾减灾中发挥了有力作用, 但其发展始终面临“ 供需双冷” 的困境。2013 年以来, 我 国加快 了新型城镇化建设的步伐 , 新型城镇化 的推进会在土地流转、 农业产业化、 农民风 险意识以及信 息化水平四个方面为农业保险提供新的发展优 势。但 目 前还有一些不利于农业保险发展的潜在因素, 需要制定相关对策, 规避...

文档格式:PDF | 页数:4 | 浏览次数:11 | 上传日期:2015-05-20 10:09:01 | 文档星级:
经济纵横 · 2014 年 第 3 期 以新型城镇化为契机促进农业保险加快发展 马改艳 , 徐学荣 ( 福建农林大学金 山学院, 福建 福州 350002) ( 福建农林大学经济学院, 福建 福 州 350002) 摘要: 自2004 年我国进行农业保险试点以来, 农业保险在农业生产的防灾减灾中发挥了有力作用, 但其发展始终面临“ 供需双冷” 的困境。2013 年以来, 我 国加快 了新型城镇化建设的步伐 , 新型城镇化 的推进会在土地流转、 农业产业化、 农民风 险意识以及信 息化水平四个方面为农业保险提供新的发展优 势。但 目 前还有一些不利于农业保险发展的潜在因素, 需要制定相关对策, 规避不利因素, 使新型城镇 化建设 中农业保险的潜在优势变成现 实, 为我 国的新型城镇化及农业产业化保驾护航 。 关键词 : 新型城镇化 ; 农业保 险; 优势; 土地流转; 农业产业化 中图分类号 : F323 文献标识码: A 文章编号 : 1007 — 7685(2014)03 — 0059 — 04 由于我国农业生产的弱质特征以及小规模单 家独户的经营模式 , 导致我 国农业风 险应对机制 非常脆弱。因此 , 我 国农 业生产 客观上需要一种 能预防 、 分散风险和补偿经济损失 的风 险管理工 具 , 而农业保险就具有这些功能。我国 自2004 年 启动农业保险试点以来 , 农业保 险保持着 良好的 发展态势。然而, 我国农业保险在农业灾害救济 中发挥 的作用还十分有 限, 占整个补偿 的比例不 到 10% , 其他救济手段如政府救济和灾 害扶持则 占90%以上。2012 年 , 农业保险在我国财产保险 中只 占3. 7% 的份额。 目前 , 我 国农业保 险不仅 发展水平低, 甚至可以说陷入了恶性循环的发展 陷阱中。 一、我国农业保险发展面临的“ 供需双冷” 困 境 ( 一) 农户对农业保险的有效需求不足 是农户参与农业保险的积极性不高。长期 以来, 我国农业主要采取小规模的分散经营模式, 除专业户外, 农户纯农业经营收入在家庭总收人 一中所占比重较。 自然灾害给农户农业生产带来 的损失大多可以通过多样化种植 、 分散种植 以及 外出打工等方式进行补偿和分散。因此, 在缺少 足够补贴的情况下 , 农户参与农业保险的积极性 较低。来 自墨西哥的研究表明 , 当农作物保 险保 费补贴低于总保 费的 2/ 3 时 , 对农户缺乏足够 的 吸引力。 ¨ 二是即使农户参加农业保险, 但受灾 后获得赔付难、 赔付水平低。如, 目 前福建省每亩 水稻的平均种植成本为 425 元 , 每亩水稻保险 的 最高赔付额仅为 400 元, 还不及种植成本。 时, 大多数保险产品的理赔条件:, 加上较之保 险公司, 农户往往处于弱势地位, 导致农户受损后 理赔难, 直接影响农户投保的积极性。 ( 二 ) 农业保险供给不足 般情况下, 我国农业保险的平均赔付率为 66%, 相对过高的赔付率导致我国农业保险供给 严重不足。具体表现在 : 首先 , 农业保险品种少 , 缺乏针对性与细致性, 承保面窄, 导致农民可选择 空间小。如, 目前福建只有 6 种农业保险产品, 即 同 一作者简介: 马改艳, 福建农林大学金山学院讲师, 福建农林大学经济学院博士研究生; 徐学荣, 福建农林大学经济学院教 授、 博士生导师。 注: 本文得到福建省188宝金博页面版厅人文社科项目( 编号: J B12457S) 的资助。 一59 —

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