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    188宝金博页面版: 村庄规划编制的农户过程式参与模式研究

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    内容提示： ｌ舔｜§《鸶峨ｆ｝｝¨【文章编号】 １０ ０ ６ —３８ ６ ２（ ２０ １２）０ ９ 一０ １１４ 一０ ６村庄规划编制的农户过程式参与模式研究木陈瑜雯１３１１１０ ０ ； ２． 苏州科技学院建筑与城市规划学院， 江苏苏州， ２１５０ １１； ３． 中国联合工程公司， 浙江杭州，袁中金２赵邹斌３（ １． 杭州市规划局余杭分局余杭组团规划管理所， 浙江杭州，３１０ ０ ２２、【摘要】 公众参与一直是村庄规划编制中的热点和难点问题。 从保障衣户“四权” 权益角度出发， 提出了一个基于农户的“过程式参与模式” ， 以期对村庄规划中公众参与规划的程序和技术进行探讨， 以更好地落实农户权益， 提高规划的可实施性。【关键词】 村庄规划； 农户； 权益； 过程式参与【中图分类号】 Ｔ ｕ ９ ８２． ２９【文献标识...

    文档格式：PDF | 页数：6 | 浏览次数：30 | 上传日期：2015-04-08 16:50:49 | 文档星级：
    ｌ舔｜§《鸶峨ｆ｝｝¨【文章编号】 １０ ０ ６ —３８ ６ ２（ ２０ １２）０ ９ 一０ １１４ 一０ ６村庄规划编制的农户过程式参与模式研究木陈瑜雯１３１１１０ ０ ； ２． 苏州科技学院建筑与城市规划学院， 江苏苏州， ２１５０ １１； ３． 中国联合工程公司， 浙江杭州，袁中金２赵邹斌３（ １． 杭州市规划局余杭分局余杭组团规划管理所， 浙江杭州，３１０ ０ ２２、【摘要】 公众参与一直是村庄规划编制中的热点和难点问题。 从保障衣户“四权” 权益角度出发， 提出了一个基于农户的“过程式参与模式” ， 以期对村庄规划中公众参与规划的程序和技术进行探讨， 以更好地落实农户权益， 提高规划的可实施性。【关键词】 村庄规划； 农户； 权益； 过程式参与【中图分类号】 Ｔ ｕ ９ ８２． ２９【文献标识码】 Ａ２０ ０ ８ 年１月 １日正式实施的《中华人民共和国城乡规划法》 明确要求村庄规划中关于尊重农民意愿、 征求农民意见的重要性。 可见， 新的城乡规划法不仅把村庄规划的地位提升到了一定高度， 也将农民权益纳入了法规的保障体系之内。 村庄规划作为各省市新农村建设规划的重要形式之一， 能否在村庄规划的过程中落实城乡规划法关于农民权益的要求， 也便成为我们密切关注的重点。 本文从保障农民知情权、 参与权、 表达权以及监督权等权益角度出发， 提出过程参与这一公众参与模式， 以期对村庄规划编制关于更好地落实农户“四权” 权益提供一定的技术路线。１以农户形式落实农民权益的必要性与可行性农民是村庄组成要素的创建者， 是村庄形成其历史特性的行为主体， 村庄的发展无一不关乎农民的行为模式、 伦理道德风俗以及生活价值观， 其历史发展轨迹始终脱离不了农民生产生活方式的不断变更演绎。 人类文明是动态发展的， 现代文明不是传统文明的简单更替， 而是传统与现代的纵横叠加。 一味割弃传统追求现代或是死守传统规避现代都不可取。 不管当前需要被规划的村庄多么不适合农民居住生活， 其必然有它们存在的合理性与必要性， 有些甚至是不可颠覆的， 例如宗教信仰、 风俗习惯等， 这些都是扎根于民心的思想意识， 是他＋ 江苏城乡规划管理优势学科和苏州城乡一体化发展改革研究院资助成果１１４们在对自然无力、 对统治无力、 对生活无力的历史长河中积淀而成的情感需求与精神寄托。 所以， 在规划编制过程中， 任何人都无法更好的界定传承或是舍弃的概念， 答案只能从村庄的居住主体——农民身上找寻。 规划只有得到了农民的广泛认可， 其实施过程才能得到全民上下的全力配合与支持， 才能确保规划编制工作既不违背村庄历史发展规律，也不背道于城乡一体化的战略发展方向。 否则， 脱离了农民的权力和权益， 再强制的规划一样可以被彻底终止。 人民公社的失败与家庭联产承包责任制的成功就是最好的例子。当前， 从国家关于新农村建设的一系列政策号召到现代文明下农民自身维权意识的加强， 在广泛开展的农村规划编制工作中， 落实农民权益已经成为农村发展的时代要求。 农户， 作为我国农民与国家发生各种关系的最小组织单位， 作为农民参与社会活动的基本单元， 作为相对独立的经济利益共同体， 立足于“农户” 为单位的参与模式设计不仅符合我国基本国情， 符合广大农村领域的社会政治结构， 更是尊重农村历史发展轨迹的选择。 相较于公众参与在城市规划中所表现出来的无力， 它在村庄规划过程中的可实施性应该是值得我们欣慰的。城市发展涉及的社会利益群体比较庞大， 规划本身作为社会多种利益群体相互博弈的过程， 要解决的社会问题远超越于相对简单的城市功能分区与空间布局规划。 城市问题的复杂性， 利益群体的多元性， 致使公众参与很难完全覆盖到城市的多个利益群体。 但农村则不然。村庄的形成离不开农户的历史行为活动， 现代城市发展研究１９ 卷２０ １２年９ 期ｕ ｒ ｂ ａ ｎｓｔｕ ｄ ｉｅ ８ Ｖ ０ １． １９ Ｎ ｏ ． ９２ 叭２万方数据

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