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第 23 卷 第 6 期 水 利 水 电 科 技 进 展 2003 年 12 月 地下水超采的经济损失计算方法及其在典型地区的应用 李 晓 凯 ， 石 海峰 ( 1 ． 世界 银行 驻 中 国代表处 ， 北京100027 ； 2 ． 水利 部水利 水 电规划 设计 总 院 ，北京 100011) 摘要 ： 在 分 析 我 国地 下 水 超 采 灾 害 、 人 口分 布 和 社 会 经济 发 展 情 况 的 基 础 上 ， 将 地 下 水 超 采 区 划 分 为轻 微 灾 害 区、 一 般 灾 害 区 、 经 济 不 发 达 的严 重 灾 害 区和 经 济 发 达 的 严 重 灾 害 区 四 类 ． 根 据 各 类 型 区的 实际 统 计 资 料 ， 采 用 回 归 分析 方 法 ， 建 立 各 类 型 区 的地 下 水 超 采 经 济评 估 模 型 ． 应 用 该 模 型 分 析 天 津 市 控 制超 采 地 下 水 的 经 济 效 益 及 利 用 南水 北 调 工 程供 水作 为 替 代 水 源 的 经 济 可 行性 ． 关键 词 ： 地 下水 ； 超 采 ； 直 接 经 济损 失 中图 分 类 号 ： P64 1． 8 文献 标 识 码 ： A 文 章 编 号 ： 1006— 7647 (2003 )06 — 00 13— 04 地下水管理作为水资源统一管 理的重要组成部 分 日益 受到 各 级政 府 和组 织 的 重视 ． 目前 地 下水 管 理 中突出的问题是 如何控 制地下水超采 和减轻地下水 超采 产 生 的不 利影 响 ． 随 着工 农 业 发 展 和 人 民生 活 水 平的提高 ， 需水 量不断增加 ， 地下 水开发 利用也随之 增加 ． 特 别 是 在 干 旱 、 半 干 旱 地 区 ， 地 下 水 开 采 量 很 大 ， 许 多 地 区 的地 下 水 开 采 量 占总 用 水 量 的 一 半 以 上 ． 1 997 年 全 国拥 有 机 井 343 万 眼 ， 地 下 水 实 际 开 采 量 968． 78亿 m3， 占全国当年实际供水 量的 17． 4％， 其 中深层地下水 213 亿 m 3， 地下水的平均开发利用程度 达 到 48． 6％ ． 据统 计 ， 目前 全 国地 下水 超 采 区共 有 164 片 ， 超采 区总 面 积 18． 13 万 km2， 其 中严 重 超 采 区 面积 7． 76 万 km 2， 多年平均超采地下水 71． 36 亿 m3． 从行政 分 区看 ， 全 国有 24 个 省 ( 自治 区 、 直 辖 市 ) 存 在 地 下 水 超 采 问题 ， 河 北 、 甘肃 、 河 南 、 山西 、 山东 等 省 超 采 情 况 都 比较严 重 ， 超 采 面 积都 超 过 10 000 km 2． 地 下 水 严 重 超 采造 成 大 量 环境 地质 问题 ． 在 以地 下水 供 水 为 主 的 城市及某些井灌区 出现大面积的地下水位下降， 地下 水 枯竭 ， 全国 已经形成 了 50 多 个漏 斗 区 ． 地 下水 的超采 引起地面沉降 、 地裂缝和地 面塌陷 ． 地面沉降造成 了城 市 地面积 水 、 房屋 与道 路 开 裂 、 河 面 上 升 、 桥 梁 房 屋 下 沉 、 污水 倒灌 、 机 井 水泵 下 卧等 危 害 ． 另外 ， 沿 海地 区的 地下水超采使海水入侵 ， 造成水浇地废弃， 企业产 品质 量受损 ， 海港区工厂企业设备损坏严重 ．因此 ， 越来越 多 的人 开始 从环境 的角度研 究地 下 水超 采 所 带来 的 后 果 ， 近年 完成 的世 界 银 行援 助 项 目— — 中 国黄 淮 海地 区水行 业行 动计划 研究 就是一 个 比较突 出 的例 子 ． 目前 ， 在世 界 银 行 的援 助 下 开 展 了 多 项 与 地 下 水管 理 有 关 的项 目 ． 为 了 能 够 更 好 地 说 明通 过 控 制 地 下 水 超 采 来 改 善 地 下 水 管 理 的 经 济 效 益 ， 有 必 要 研究地下水超采造 成 的经济损 失 的计算 方法 ， 定 量 评 价 控 制地 下 水 超 采 的经 济 效 益 ． 地下水 超采 的经 济 损 失 (直 接 损 失 ， 下 同) 的评 估 是 一项 涉及 面广 、 关 系十分 复 杂 的 系统 工作 ． 到 目前 为 止 ， 对地 下水超 采所 造成 的经 济 损失 的 评估 ， 前 人所 做 的工作还不多， 资料也非常有限 ， 经常引用的数字是有 关人士通过分析典型地区的资料后得出的数字 ． 评 估 地 下 水 超 采 经 济 损 失 的 方 法 主 要 分 为 两 类 ， 一 是 直 接 统 计 方 法 ， 即直 接 逐 次 统计 和直 接 统计 计算 ． 直接统计方法需要 的资料一般 比较详细 ， 研究 范 围 通 常 较 小 ． 如 徐 中 民 、 程 国 栋 、 王 根 绪 ? 1 及 张 志 忠 、 于礼【 2 J采用直接统 计计 算方 法评价 了张 掖地 区 的生态环境损失 和徐州 市 的超 采岩 溶水损 失 ； 二是 间接 方 法 ， 即 抽 样 统 计 外 推 法 和 建 立 在 经 济 区 划 基 础上 的模 型法 ． 间接方法要有典型的 、 有代表性 的统 计 数 字 ， 并 须 充 分 掌 握宏 观 上 的 灾 害 分 布 规 律 ， 即灾 害 的：Τ潭 区划 ． 如 中 国保 险研 究所 建立 的地震 损失估算 函数【 3 J 、 温善 章等 的黄河 洪水 灾害损 失计 算【 3 J 、 Heinrich 的 间接损 失 计算 方 法[ Jiu Jimmy Jiao【 4 等都 采 用 了 间接 方 法 ． 本 文 采 用 的也 是一种间接估算方法 ． 、 Hailong Liu， 1地 下 水超 采危 害 程度 区划 评 价地下水 超采的危 害首先 需要对其危 害程度 进 行 界 定 ． 根 据 地 下 水 超 采 情 况 ， 可 将地 下 水 超 采 区 划 分 为严 重超 采 区 、 一 般 超 采 区和 轻 微 超 采 区 3 类 ． 作者简 介 ： 李 晓凯 ( 1963一 ) ， 男 ． 河 北保定 人 ， 高级工 程师 ． 硕 士 ． 从事 水资 源研究 及水利 项 目评 价与 管理工 作 · l 3 ·